作者:Giancarlo Elia Valori

法国在印度洋-太平洋地区拥有众多海外领地,是该地区的真正常驻大国。目前,超过160万公民生活在太平洋和印度洋的法国领地。

Giancarlo Elia Valori – 北京大学名誉教授

法国在印度洋和太平洋的领土拥有900万平方公里的专属经济区(EEZ)。它是唯一一个在印度洋和太平洋地区拥有主权利益的欧盟国家。因此,这不仅关乎法国的影响力,还关乎这一战略要地的军事和地缘政治平衡。

法国海军上一次派遣航空母舰前往太平洋是在1968年。56年后,法国海军重新部署了印度-太平洋势力,其中就包括航空母舰Charles de Gaulle,此举受到了跨太平洋国家的特别对待,因为它涉及战略考虑和政治建议。

从2021年开始,法国的印度-太平洋战略考虑了以下方面:印度-太平洋地区的紧张局势被视为全球性问题;法国在印度-太平洋地区的部署和影响力;法国在印度-太平洋地区的伙伴关系;法国在印度-太平洋地区的目标和行动。

对于巴黎来说,至关重要的是确保法国在印太地区拥有强大的军事力量,以便在发生危机时保护其人民,并展示其在该地区的存在,特别是保持法国在该地区的自主行动能力,同时确保法国船只能够自由进入印太地区并捍卫国家主权。

法国在印度洋-太平洋地区的领土是核心战略之一,旨在实现安全与防卫、经济、互联互通、研究与创新、多元化与法治以及气候变化、多样性和海洋可持续管理等目标,而这些目标只能通过强有力的行动来实现。

例如首先,在安全和国防方面,监控主权区域;组织多边演习;参与人员救援和渔业监测行动;维护对国际法和航行自由的尊重;合作共享海洋信息;深化与合作伙伴的互操作性;在气候和环境安全问题上开展合作。

其次,在经济、互联互通、研究和创新方面,与该地区各国建立伙伴关系,以保护供应链;落实联盟关于高质量基础设施投资的原则;大力发展可再生能源基础设施;合作并动员军队;加强研究合作,特别是在卫生领域。

第三,在多样性和法治方面,与该地区各国在国际组织中合作;支持对可能再次爆发的病毒采取多边应对措施;加强与东盟和印度洋地区组织的伙伴关系;推广法国的海洋治理和海上安全模式。

第四,在气候变化、生物多样性和可持续海洋管理方面,提高该地区各国的认识,以实现雄心勃勃的气候目标;在太阳能领域做出具体努力;并更新基于自然的解决方案;倡议旨在通过基于自然的解决方案,保护、可持续管理和恢复生物多样性,从而增强太平洋岛屿生态系统、社区和经济对气候变化的适应能力。该倡议于2020年启动,启动资金为3100万欧元,目前捐赠资金为5700万欧元,由欧盟、法国开发署加拿大全球事务部澳大利亚政府外交贸易部新西兰外交贸易部共同资助。倡议与太平洋共同体太平洋区域环境方案秘书处以及国际自然保护联盟大洋洲区域办事处建立了伙伴关系。

法国舰队在印度洋-太平洋的存在也促进了自然与人类高远联盟的发展;在蓝色经济领域建立了伙伴关系;增强了应对自然灾害的能力,并与法国研究机构达成了区域协议。

此外,它还缓解了法国和澳大利亚因未能购买跨阿尔卑斯潜艇而引发的危机。法国积极参与美国、澳大利亚、印度和日本之间的四方安全对话(Quad)以及澳大利亚、英国和美国之间的三方安全伙伴关系(AUKUS)非常重要;这种参与将有助于加强法国在世界这一敏感地区的影响力。

戴高乐号是法国海军现役的唯一一艘航空母舰,也是西欧建造的第一艘也是唯一一艘核动力水面舰艇:它取代了克莱蒙梭号,后者此前被派往太平洋,如今已接近退役。

戴高乐号航空母舰为核心的群由三艘护卫舰、一艘补给舰、一艘潜艇和阵风战斗机组成。这次远征任务也被称为克莱蒙梭25。该打击小组于11月28日离开法国南部的土伦基地,前往印度洋-太平洋地区。途中,它穿越了东地中海、红海、印度洋和南海。该计划包括与印度的两次联合演习,以及与印度洋国家的其他演习。

面对资源不足,法国无法像美国那样展示10万吨级核动力航空母舰打击群的作战能力。然而,法国重新部署戴高乐号航空母舰打击群充分表明,作为印度-太平洋地区的大国,法国不会缺席印度-太平洋势力范围

战略意义是根本性的。法国在大洋洲的领土距离大陆超过15000公里。两地之间保持联系和支持并不容易。从其将海外领土作为战略核心的印度-太平洋战略中,我们可以看到法国派遣这支攻击群的决心,同时也考虑到了其他因素。

首先,由于大陆距离大洋洲较远,海军从法国南部出发,暗示其在通行地区的军事存在,旨在保障法国在上述水域的利益,维护国际贸易的生命线。

此外,在中国积极扩大巡逻范围和持续保持海上存在的同时,近年来一些欧洲国家也加大了对印太地区安全问题的参与力度,并加强了与日本的防务合作。作为联合国安理会常任理事国和印太地区大国之一,法国与该地区内外的伙伴和盟友开展联合训练是自然而然的事情。

近年来,中国和菲律宾发生了领土争端,海上碰撞和检查等问题的激烈争论成为了焦点。这引起了在印太地区拥有战略和商业利益的国家的不安,并让人回想起殖民地时代。美国和日本与韩国、印度、菲律宾、澳大利亚和加拿大一道,加强联合演习,以与北京一样在该地区保持存在。

作为印度-太平洋地区的重要成员,法国希望帮助促进一个尊重国际海洋法的开放的印度-太平洋地区。派遣戴高乐号打击群是法国作为地区强国的真实宣言。

如上所述,法国在印太地区有超公民,专属经济区面积达900万平方公里。为了保障其公民、主权和经济利益的安全,最直接的方式是部署军事力量(当涉及其他问题时,欧盟完全不想理解这一点)。戴高乐号小组已前往印度洋-太平洋地区,以帮助保护其利益,而欧盟则没有这样做,希望实现康德式的和平,但这种和平是不存在的。

戴高乐号特遣部队拥有强大的战斗力和火力,并刺激了美国、日本、印度、澳大利亚、加拿大、韩国(南)和菲律宾等盟国的存在。显然,法国正试图与其他国家一道遏制中国,但有一点不同:在海洋领域,除了带有中国地名外,它还涉及着中国的海岸,而不是法国、英国、德国、印度、美国、加拿大和澳大利亚的海岸。因此,必须密切关注这些水域的后续发展。

在近半个世纪后派遣这支法国特遣部队,无疑是对以美国为首的合作伙伴注入信心,表明西方国家希望遏制中国在印太地区的势力。法国打击小组将陆续与印太国家进行海军军事演习,这绝非偶然。

法国正在从战略上加强其在该地区的军事力量,并与印度举行双航母演习。在中国实力不断增强的背景下,印度不仅寻求从法国购买“阵风”战斗机,两国海军还加深了在印度洋-太平洋地区的合作和海军行动。其中,两者于3月19日启动了双引擎攻击演习“Varuna 2025”

印度海军表示,第23届年度双边海军演习的活动包括法国海军阵风-M战斗机与印度海军米格-29K战斗机之间的模拟空战、反潜演习、海上补给和水面战演习。演习正值两国达成重要军备协议之际:法国向印度出售Scorpène级潜艇和Rafale战斗机,后者将部署在Vikramaditya号航母上。军备交易和讨价还价总是以和平的名义进行。

值得一提的是,2月21日,法国航空母舰补给舰抵达菲律宾苏比克湾。前一天,法国航空母舰战斗群还在南中国海与菲律宾海军和空军进行了双边联合演习。参与者涉及多国。

2月23日,法国驻菲律宾大使Marie Fontanel登上航空母舰并发表讲话,指出法国的目标是加深与区域伙伴的合作,并与这些伙伴保持“共同价值观”,例如“尊重国际法”和“保障航行自由”。法国希望“为全球航行自由做出贡献,包括在印度洋-太平洋地区”。法国少将也表示,法国航空母舰打击群的部署“并非针对任何国家的挑衅”,而只是“在该地区行使航行自由”。

2月5日,法国海军又有两架大西洋-2型固定翼反潜机部署到菲律宾的空军基地,以支援法国航母打击群的行动。

而另一边,中国人民解放军海军军事学术研究所张教授认为,英国、法国、德国等国的航母在亚太地区的行动一方面配合了美国的印太战略,另一方面也是北约“亚洲太平洋化”的具体体现。“这些国家无论是增加在亚太地区的军事存在,还是频繁在亚太地区举行军演,无疑都会推动亚太地区的军事化,对亚太地区几十年的和平稳定产生负面影响。” 表示,近年来欧洲和中东地区的冲突使亚太地区人民对地区和平尤为珍视。他补充道,亚太地区的国家和人民不希望外国势力加强在该地区的军事存在,导致该地区国家关系恶化,加剧地区紧张局势,进一步破坏该地区的和平与稳定。

作者:Giancarlo Elia Valori ——法兰西学院院士、北京大学名誉教授。

本文观点仅代表作者,不代表World Geostrategic Insights 。

图片来源: AFP

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