对于印巴冲突,新德里采取的举措是取消克什米尔邦的特殊地位,而这增加了将冲突升级为一场全面战争的风险。据专家称,近期双方可能回归敌对状态。特别令人关切的是,包括伊斯兰国在内的各种恐怖主义团体可能会利用克什米尔的危急局势。恐怖袭击的风险系数扩大,这将对整个国际社会构成真正的威胁。
World Geostrategic Insights专访了Yasir Masood—中巴经济走廊卓越中心(Centre of Excellence)媒体出版部副主任
1.问: 2019 年8月7日,印度议会上院投票废除宪法第370条,取消了Jammu和Kashmir(克什米尔)的特殊地位。该决定得到印度总理Narendra Modi(莫迪)的批准,根据该决定,有争议的领土应该重组安排。与此同时,这种立法倡议将巴基斯坦和印度之间冲突升级。因此,伊斯兰堡总理Imran Khan对取消伊斯兰堡地区的特殊地位作出回应,他说巴基斯坦军队“将尽一切努力”帮助克什米尔。反过来,新德里又向该地区派遣了25,000名士兵。这是否意味着巴基斯坦和印度之间的战争可能在不久的将来开始?今天解决克什米尔地位领土争端的外交手段是否已经用尽?
Yasir Masood:在回答你的问题之前,让我们先来看看印度宪法第370条的背景,它允许克什米尔在1947年加入印度的过程中获得特殊地位。加入的基础是印度政府保证查谟和克什米尔享有完全自治权,印度中央领导只关注国防,外交和通讯。
由此,印度引发了一场“政治风暴”,结果几乎无法控制,使印度和巴基斯坦之间的和平变得不可能。
这种行为就像“走在炮弹上”,因此一次错误的行动会毁坏整个地区秩序的基础。由于两国数百万贫困公民的社会经济自由化,两国核大国之间发生军事冲突的恐惧可能导致双方长期敌对。但最重要的是,当印度试图强行摧毁当地居民的公民权利时,克什米尔人将遭受最大程度的痛苦。
自1947年以来,印度和巴基斯坦一直处于敌意状态,除了零星的跨境炮击外,各国之间已经发生过两场全面的战争。鉴于印度废除宪法第370条,印度和巴基斯坦之间的升级非常高。然而,克什米尔冲突的最后希望取决于印度最高法院的决定,该法院可能承认印度政府的行为违宪。这可以大大缓解紧张局势。否则,该地区应该警惕未来的黑暗时期,这可能逾越印度和巴基斯坦之间的战争。
解决克什米尔争端的外交机会一直是在伊斯兰堡的倡议下开放的,但自2014年莫迪政府问世以来,印度已经关闭了外交手段的所有大门。伊斯兰堡一再呼吁新德里采取措施解决有争议的领土问题,但伊斯兰堡的所有努力都被拒绝了。此外,尽管美国总统唐纳德特朗普提议在印度和巴基斯坦之间担任中间人,但莫迪政府无视美国的倡议。
在外交方面,如果印度坐在谈判桌上并防止该地区的动乱,伊斯兰堡愿意解决这一领土争端。除其他外,巴基斯坦将对在国际法院和联合国安理会废除印度宪法第370条提出异议。
伊斯兰堡的外交态势明确。例如,中国断然反对印度废除克什米尔的特殊地位。在这种情况下,北京的战略和综合方法可以产生影响,以扭转冲突升级的过程。
俄罗斯作为联合国安理会成员,可以通过采取棘手措施说服新德里改变其决定,在使两国局势正常化方面发挥重要作用。
伊朗,中国和中国向巴基斯坦提供支持的背景下,阿拉伯联合酋长国仅承认取消克什米尔的特殊地位对印度产生的影响不大,这表明莫迪的倡议政府迟早会被国际社会封锁。
在2019年8月9日新德里与伊斯兰堡之间的紧张局势之后,巴基斯坦外交部长对中国的访问清楚地表明了中国在国际上可以发挥的关键作用,谴责了印度对克什米尔和整个地区的行动。中国外交部长王毅在会上指出,应根据“联合国宪章”,联合国安理会有关决议和双边协议,妥善解决克什米尔地位争端。
2.问:不限于准备使用武力的声明—-2019年8月7日,巴基斯坦派遣一名印度特使前往伊斯兰堡并宣布了一项五点计划,其中包括减少与新德里的关系并停止双边贸易。可以说印度政府正在实施巴基斯坦计划的条件吗?抵制巴基斯坦和印度之间的经济联系是一种有效的影响措施吗?抵制与新德里的双边贸易,伊斯兰堡似乎正在激活与其他国家的经济联系,尤其是与中国和俄罗斯的经济联系。情况是否如此?莫斯科和北京应该从伊斯兰堡到经济合作方面做出哪些决定?
Yasir Masood:无论印度是否履行巴基斯坦计划的条款,目前无关紧要,因为巴基斯坦武装部队处于高度警戒状态,并能应对来自印度或其他国家的任何侵略。例如,对巴基斯坦的袭击可能来自阿富汗领土。
巴基斯坦的五点议程主要是为了展示伊斯兰堡在新德里的担忧。抵制经济关系和降低外交关系是伊斯兰堡采取的第一道防线措施,因为巴基斯坦的情绪已达到临界点,每个公民都准备好为克什米尔人民竭力争取。
我们希望北京和莫斯科都能支持我们寻求和平与安全,这不仅对巴基斯坦而且对整个地区都至关重要。在北京和莫斯科的帮助下,一个经济上发展的巴基斯坦,将消除强硬派的意向。
中国通过中巴经济走廊在经济上支持巴基斯坦,该走廊运作顺利。最近,北京允许巴基斯坦产品进入其市场,这将增加伊斯兰堡对中国的出口。巴基斯坦也即将开始发展经济特区。