Mauricio Jaramillo Jassir
哥伦比亚del Rosario, Bogotá,大学教授
委内瑞拉2020年12月的立法选举,也许是近年来最利益相关。
经过几次选举,没有反对派的参与,也没有任何国际代表的承认—–委内瑞拉执政党推动的对选举进程的孤立,制裁和抵制没有取得任何结果。
自从HugoChávez于2013年去世以来,NicolásMaduro的执政权并没有减弱,制裁和孤立政策为该政权增加了控制比,并为这场严重的危机分配责任提供了完美的理由—–每天恶化的危机,美国,欧洲联盟甚至其一些邻国实施的制裁聚集在2016年成立的所谓利马集团中,目的是向maduro施加压力,但迄今为止尚未实现任何重要目标。
当前,该国面临着三个平行危机,其相互影响并且加剧。首先,石油产量的急剧下降,其目的是为整个社会政策和玻利瓦尔革命的重新分配提供越来越大的社会主义色彩的主要支持。2011年,每天生产约350万桶,到2014年将达到500万桶,到2019年将达到600万桶—–但这从未实现过。在经历了石油行业的多年磨损之后,2018年的产量低于150万桶,到2020年,石油产量甚至不会达到40万桶。其次,该国正经历着明显的外汇短缺,这阻碍了基本必需品的获取,特别是使其难以进口粮食,随着消耗量的减少,这一问题变得越来越敏感,民众可能遭受饥饿之苦。第三,政治危机出现,但更大的相关性,该国将在2021年迈向新宪法。后者在短期和中期将使任何过渡都更加困难。
因此,尽管经济问题在短期内是最戏剧性和最不易解决的,但是,考虑政治解决方案,然后集中稳定经济体制是更可行的。只有当主要政治力量,即执政党,反对派和一些前代表之间开始形成力量达成最低限度的共识时,才能构想经济复苏。
基于这一前提,可以理解的是,立法选举可以在不久的将来向民主过渡并至少满足三个紧迫目标。首先,随着商定最低限度的过渡,将开始取消制裁。第二,现在已经开始计划立即进行具有国际观察力的选举。这意味着要了解美洲国家组织(OAS)的巨大局限性—–其权威由于其在2019年玻利维亚选举中的作用而受到严重质疑。其合法性受到其秘书长Luis Almagro的影响—与华盛顿的单方面立场保持一致,但是,在没有确凿证据的情况下,该组织急于指责玻利维亚政府存在欺诈行为。
经济和政策研究中心(CEPR)或麻省理工学院数据实验室等智囊团的报告暴露了OAS依靠其提出重复选举的报告缺乏严格性,并怀疑欺诈行为。在委内瑞拉局势两极分化的气氛中,迫切需要进行选举以遵守所有透明度要求,将这样的任务交给美洲国家组织是不可想象的。也许如果理智用MaríaFernanda Espinoza或Hugo de Zela等其他人物代替,考虑方案是可行的。但是,连任意味着委内瑞拉在对话或政治过渡计划中彻底断绝美洲国家组织的任何影响。
第二,这些选举可能意味着反对派重新获得公民授权,在选举中他们有更大的回旋余地与执政党进行谈判。委内瑞拉的历史教训很明确:随着时间的流逝,反对派屈服并失去了空间,而执政党尽管遭受了毁灭性的危机,仍在巩固政权。第三,这次立法选举与反对派认可的宪法秩序相对应。与上次总统选举和选举全国制宪议会议员的选举不同,政府的绝大多数逻辑清楚地铭刻了这次选举,这次选举尊重了今天所有反对派捍卫的选举逻辑和1999年宪法规定的轮换。
委内瑞拉断断续续地出现在区域议程上,尽管这是该地区近来最严重的人道主义危机。为了达成长期解决方案,人们必须了解对话的重要性,并理解制裁的徒劳做法,这些制裁行动只会延迟紧急的经济复苏进程。