Вторгнется ли Китай на Тайвань после войны России на Украине?

Последствия Украины для Тайваня: возьмет ли Пекин пример с Украины, чтобы вторгнуться на Тайвань? В ближайшее время нет, но не стоит испытывать судьбу!

Эндрю К.П. Люнг (международный и независимый стратег по Китаю. Председатель и генеральный директор компании Andrew Leung International Consultants and Investments Limited)

В то время как война на Украине продолжается, все большее число спекуляций говорит о том, что Пекин может взять пример с России и вторгнуться на Тайвань, чтобы раз и навсегда решить вопрос объединения, опираясь на страх Америки перед потенциальным ядерным Армагеддоном.  

Пока что Пекин лишь предупредил другие страны не вмешиваться в тайваньский вопрос, который остается полностью суверенным делом Китая. 

Аналитики заняты тем, что учитывают подобные риски в своих расчетах. Однако лишь немногие из них понимают всю сложность происходящего. 

Тем временем Соединенные Штаты продолжают доводить до предела политику «одного Китая»: по слухам, Тайвань посетит спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси, третий по рангу лидер после президента.  

История и статус Тайваня

С конца 13 века китайцы постепенно заселяли остров, который в 17 веке был колонизирован голландцами. После этого начался приток иммигрантов хакка из провинций Фуцзянь и Гуандун.  

В 1661 году Коксинга (Чжэн Чэнгун 郑成功), сторонник династии Мин, бежавший от власти династии Цин на материке, победил голландцев и основал королевство Туннин 東寧王國. В 1683 году его войска были уничтожены Цинами, после чего Тайвань был полностью поглощен империей Цин. 

После Первой китайско-японской войны в 1895 году Цин уступили остров вместе с Пэнху императорской Японии.

Когда в 1945 году закончилась Вторая мировая война, националистическое правительство Китайской Республики (КР), возглавляемое Гоминьданом (КМТ), отвоевало Тайвань у японцев. 

В 1949 году, после поражения коммунистов председателя Мао в гражданской войне в Китае, правительство КР под руководством КМТ ушло на Тайвань, в то время как КР продолжала сохранять свое место в Организации Объединенных Наций как единственное законное правительство Китая.  

В 1971 году, пытаясь склонить Пекин на сторону Америки в разгорающейся холодной войне с Советским Союзом (СССР), президент Никсон отправил своего госсекретаря Генри Киссинджера на тайную встречу с председателем Мао, после которой Организация Объединенных Наций проголосовала за принятие Китайской Народной Республики в качестве единственного законного представительного правительства Китая, исключив Тайвань из числа своих членов. 

С тех пор это стало основой «политики одного Китая», которой придерживаются Соединенные Штаты. 

Однако в 1979 году президент Джимми Картер подписал закон об отношениях с Тайванем.

Закон о тайваньских отношениях, который предоставляет Тайваню оборонительное оружие, но оставляет без ответа вопрос о том, будут ли Соединенные Штаты напрямую защищать Тайвань в военном отношении.

Текущее положение дел

Тайвань управляется независимо от Китая с 1949 года, но Пекин рассматривает остров как часть своей территории, что поддерживается всей китайской нацией. Практически все на материке выступают против независимости Тайваня и поддерживают объединение, желательно мирным путем. В конце концов, жители острова считаются для своих материковых коллег родными и близкими. 

Пекин поклялся в конечном итоге «объединить» Тайвань с материком мирным путем, используя при необходимости силу. Абсолютный срок установлен на 2049 год, сотую годовщину образования Китайской Народной Республики (КНР). Это неотъемлемая часть «китайской мечты» Пекина о национальном возрождении.  

На Тайване динамика совершенно иная. Старшее поколение, имевшее тесные семейные связи на материке, постепенно заменяется последующими поколениями, которые испытывают очень мало симпатии или сочувствия к режиму КНР. Более того, есть много коренных тайваньцев, которые никогда не ступали на материк. Изначальная пропаганда Пекином гонконгской концепции «Одна страна — две системы» не смогла убедить тайваньцев. Поэтому подавляющее большинство населения Тайваня выступает против объединения. Если независимости не будет, большинство предпочтет статус-кво. 

В опросе Тайваньского фонда общественного мнения, проведенном в июне 2020 года, 54% респондентов поддержали независимость Тайваня де-юре, 23,4% предпочли сохранить статус-кво, 12,5% высказались за объединение с Китаем, а 10% не придерживались какого-либо определенного мнения по этому вопросу. 

Это отражает реальность: 40% экспорта Тайваня приходится на материк, где живут и работают около миллиона тайваньских бизнесменов и членов их семей. Они не поддерживают объединение, но не хотят расстраивать яблочный ящик. 

С тех пор как Соединенные Штаты усилили великодержавное соперничество с Китаем, в расчеты Тайваня вошла новая динамика. Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) — единственная в мире компания, способная поставлять самые современные микро полупроводниковые чипы (3 нанометра), наряду с ASML, голландской фирмой, и единственным в мире поставщиком оборудования для экстремальной ультрафиолетовой (EUV) фотолитографии. TSMC находится в центре навязанного США удушения быстро растущей китайской полупроводниковой индустрии 5G и Big Data, типичной для Huawei, которой запрещен доступ к западным передовым технологиям. 

Хочет ли Пекин убить двух зайцев одним выстрелом, вторгнувшись на Тайвань? 

Пекин усилил политическое и военное давление на Тайбэй. Президент Тайваня Цай Ин-вэнь, чья партийная платформа выступает за независимость, осуждает такое давление как подрывающее демократию на острове. 

В США растущий двухпартийный консенсус утверждает Китай как самую большую экзистенциальную угрозу существующему либеральному порядку под руководством Америки. Тайвань все чаще используется в качестве пешки, чтобы тыкать Пекину в глаза, в рамках политики «стратегической двусмысленности»,  в то время как на словах придерживается «принципа одного Китая».

Однако на слушаниях в комитете по вооруженным силам Сената США 7 апреля 2022 года председатель Объединенного комитета начальников штабов США генерал Марк Милли предположил, что лучшую защиту Тайваня могли бы обеспечить сами тайваньцы, подчеркнув при этом, что лучшим средством сдерживания является достаточное вооружение Тайваня, чтобы «убедиться, что китайцы знают, что это очень трудная цель для захвата». Это звучит как гимн США по Украине. 

Соединенные Штаты продают оружие Тайваню на протяжении десятилетий. В последнее время на остров поставляется более современная военная техника, включая систему противоракетной обороны Patriot стоимостью 100 миллионов долларов в феврале 2022 года. В августе 2019 года была одобрена продажа 66 истребителей F-16 в рамках сделки стоимостью 8 млрд долларов США, которая должна быть завершена к 2026 году. Эта сделка позволит Тайваню получить один из самых больших флотов F-16 в Азии, в результате чего общее количество F-16, включая более старые версии, превысит 200 единиц. 

На данный момент Китай, похоже, не планирует конкретных маневров для силового захвата Тайваня. Между тем, благодаря чрезмерному экономическому влиянию Китая, число стран, имеющих официальные связи с Тайванем, за последние годы резко сократилось. С момента вступления в должность президента Цай в мае 2016 года их число сократилось с 22 до 14. Никарагуа, тихоокеанские островные государства Кирибати и Соломоновы острова разорвали связи с Тайванем с 2019 года. Заместитель министра иностранных дел Китая Ле Юйчэн заявил, что потеря Тайванем всех своих дипломатических союзников — «вопрос времени».

Способен ли Китай захватить Тайвань силой?

В своей книге Unrivaled — Why America Will Remain the World’s Sole Superpower (Cornell University Press, 2018) Майкл Бекли, научный сотрудник Программы международной безопасности Гарвардской школы Кеннеди, приходит к выводу, что у Китая все еще нет военного потенциала, чтобы одержать верх в случае вторжения на Тайвань, учитывая 180-километровый Тайваньский пролив.  Ссылаясь на исследование 2000 года Майкла О’Хэнлона, старшего научного сотрудника по вопросам обороны и внешней политики Института Брукингса («Почему Китай не может завоевать Тайвань»), он указывает, что только 10% береговой линии Тайваня пригодны для амфибийного вторжения, которое само по себе признано самой сложной из военных операций. Согласно исследованию О’Хэнлона, Китай пока не обладает достаточными быстро развертываемыми ресурсами, включая воздушные десанты, чтобы в достаточное время доминировать над защитниками даже при отсутствии воздушного, ракетного и другого военно-морского вмешательства США и союзников.  

В своих показаниях в сенатском комитете по ассигнованиям относительно бюджета Министерства обороны на 2022 финансовый год 17 июня 2021 года генерал Марк Милли сообщил, что Китай не имеет полного потенциала для вторжения и оккупации Тайваня до 2027 года, и, похоже, не намерен делать это в ближайшей перспективе. 

Однако в докладе Грэма Элисона и др. из Гарвардской школы Кеннеди Белфер-центра от 16 декабря 2021 года утверждается, что эра военного превосходства США закончилась, поскольку Китай и Россия оспаривают все сферы — воздух, землю, море, космос и киберпространство. Китай, в частности, имеет возможность поставить Тайвань перед свершившимся фактом до того, как Вашингтон сможет решить, как реагировать.

Такие прогнозы не лишены оснований, поскольку Китай сегодня обладает передовыми гиперзвуковыми высокоточными ракетами средней дальности, «дробными орбитальными бомбардировочными системами», способными уклоняться от противоракетной обороны США, выпуская множество навигационных боеголовок, огибая земной шар в любом направлении, и целым рядом военных средств «противодействия доступу/отрицания зоны» (A2/AD), включая подводные дроны и навигационные морские мины, не говоря уже о массивных гражданских рыболовных судах двойного назначения, которые могут быть развернуты для блокирования доступа к морским путям. 

Возможности не переходят в авантюризм 

Даже если Китай сейчас обладает полным потенциалом для вторжения на Тайвань, существуют экзистенциальные риски, если авантюризм не удастся, что весьма вероятно. 

Во-первых, подавляющее большинство 24-миллионного населения Тайваня выступает против объединения, тем более насильственного. Как и украинцы, они дорожат своим демократическим образом жизни. Многие поддерживают независимость и готовы бороться за сохранение статус-кво. Помимо того, что тайваньские власти вооружены до зубов, есть признаки того, что они приступили к строительству лабиринта соединительных оборонных туннелей. Идея состоит в том, чтобы создать само сохраняющегося «дикобраза». По крайней мере, это затянет и сделает неопределенной любую попытку быстрого «свершения факта». 

Во-вторых, любая потеря пара или еще хуже — облегчит США и союзникам проведение массированных военных маневров в воздухе и на море, даже если они избегают прямого боя. Это может снизить шансы на быстрый успех. 

В-третьих, в любом случае, военный авантюризм вызовет аналогичное цунами немедленного осуждения, порицания и санкций со стороны Запада, что ударит по экономике и средствам к существованию Китая, а также нанесет непоправимый ущерб и без того побитому имиджу Китая в мире после демонизации США. Это противоречит китайской мечте стать великой державой, уважаемой во всем мире. 

В-четвертых, неудача или затянувшаяся патовая ситуация может иметь неисчислимые последствия, рискуя обрушить поддержку руководства Коммунистической партии и, как следствие, национальную стабильность. 

В-пятых, Сунь-Цзы прав. Побеждать лучше всего без боя. Время все еще на стороне Китая. Существует огромное количество способов склонить Тайвань к переговорам о мирном урегулировании с разумными сроками и поддающимися проверке этапами. 

Обманув терпение Пекина, Америка рискует оказаться в худшем из двух миров.

Если отбросить авантюризм, вся китайская нация выступает за объединение. Президент Си сделал это одним из главных постулатов «Китайской мечты». С 2005 года Пекин ввел в действие Закон о борьбе с воссоединением, предписывающий военное вмешательство против независимости Тайваня. Военные ресурсы страны, включая персонал, вооружение и сотни ракет, были реорганизованы для подготовки к такому событию. Когда Пекин окажется на самом краю пропасти, не нужно гадать, что он должен сделать. 

Однако, как только военное вмешательство активизируется, Пекин просто не может позволить себе проиграть, как объяснялось выше. Будучи загнанным в угол, Пекин, скорее всего, пойдет на эскалацию, рискуя получить непредвиденные последствия в спирали безопасности, ведущей к ядерному Армагеддону. 

С другой стороны, если Китай победит, все ставки Америки будут отменены, что приведет к концу доминирования США в Южно-Китайском море, если не во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. 

Поэтому возникает вопрос, почему США продолжают испытывать терпение Пекина, удваивая усилия по продвижению международного статуса Тайваня, как если бы он был страной де-факто. Такие выходки включают в себя поддержку роли Тайваня в учреждениях ООН, таких как Всемирная организация здравоохранения, и приглашение все большего числа высокопоставленных американских чиновников посетить Тайвань, как в случае со слухами о визите Нэнси Пелоси. 

Лучший способ взаимодействия с Китаем, чем разжигание борьбы за Тайвань 

Как отмечается в книге Майкла Бакли «Непревзойденные» (см. выше), превосходство Америки более прочно, чем принято считать, даже если оно подвергается эрозии. Китай не обладает преимуществами, присущими Америке: уникальная география, разделенная двумя океанами; рог изобилия водных и других природных ресурсов; более молодая и продуктивная демография; военная сложность, готовность и глобальный охват, включая 587 баз по всему миру; глобальная сеть союзников и друзей; зрелый потребительский рынок; множество ведущих университетов; привлекательная культура и все еще доминирующий доллар. 

Вопреки риторике Майкла Пиллсбери в книге «Столетний марафон: Секретная стратегия Китая по замене Америки в качестве глобальной сверхдержавы» (Нью-Йорк, 2015), траектория развития Китая является естественным следствием его стремления к признанию за первым столом в мире среди других великих держав. Пекин не может и не хочет копировать глобальную ответственность Америки. 

Существует множество других, не подстрекательских способов соперничать с Китаем и влиять на него, например, в вопросах изменения климата, Ирана, Северной Кореи, борьбы с терроризмом, миротворчества ООН, корпоративного управления в проектах «Пояс и путь» и освоения космоса (как с бывшим СССР во времена старой холодной войны). 

Соединенным Штатам нет смысла провоцировать Пекин на вторжение на Тайвань, если Америка не готова напрямую и полностью защищать остров, рискуя ядерной катастрофой. 

В любом случае, поджигать спички все ближе и ближе к пороховой бочке только для того, чтобы посмотреть, что может произойти, не кажется разумной стратегией. 

Автор: Эндрю К.П. Люн (международный и независимый китайский стратег. Председатель и генеральный директор Andrew Leung International Consultants and Investments Limited)

(Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат только автору и не обязательно отражают точку зрения World Geostrategic Insights).