作者：Giancarlo Elia Valori
正如《Inner Sanctum Vector N360》杂志负责人Linda Restrepo已明确指出的那样，在Trump正式宣誓就任美国新总统之前，他就已经搅乱了国际地缘政治，相继提出了美国与加拿大合并、接管格陵兰岛、接管巴拿马运河、将墨西哥湾更名为 “美国湾 ”等主张。
然而，在所有这些看似不正常的想法里，却蕴含着将变成世界领袖的宏伟愿景。事实上，美国是世界上唯一一个拥有 “整体名称 ”的国家，它的 “整体 ”并不局限于某个大陆的某一部分（例如，墨西哥、意大利、中国、澳大利亚等），而是整个大陆： “美洲”。
尽管许多评论家嘲笑这些 “疯狂的提议”，但当我们将这些项目纳入国际关系理论时，不难发现它们在一定程度上确实是合理的。只是近几十年来的条条框框限制了普通决策者的国际想象力。此外，这些构想都不是原创，而是或多或少地基于历史。
因此，从同样的想法出发，除了这些已经公布的计划，美国对国际关系有着不同的构想—例如，摒弃意大利式思绪，这种思维方式认为一位总统是左翼（Biden），一位总统是右翼（Trump ）。不管Trump 是何种阵线，他都会认为将要讨论的以下地理表述的候选可以被视为加入美国。
北太平洋的三个岛国：Marshall 群岛（181.5 平方公里；41 996 人）、Micronesia 联邦（707.1 平方公里；106 194 人）和Palau共和国（489 平方公里；17 989 人）。这三个位于北太平洋的岛国现在都是联合国会员国，但曾一度由美国托管，直到白宫签署了《自由联系条约》（CoFA；1986 年 11 月 13 日起生效的美国法律），允许它们变相独立，由华盛顿负责其外交和防务。实际上，它们的独立是一种讽刺，一种次第的方式。
简而言之，国际社会长期以来一直不确定美国是否仍然对这三个区域拥有主权，因为美国继续通过岛屿事务办公室管理这三个地理范围，如同在签署 CoFA 之前所做的那样。
根据 CoFA，这三个国家的公民可以在美国自由工作。这是一项非常特殊的协议。简而言之，没有人会怀疑这三个国家只是美国的半殖民地。这种模糊的独立状态对双方都有好处：美国可以在国际社会上拥有更多的选票，可以让他人做一些在政治上不正确的事情，这可以减少一些治理成本，同时与太平洋地区的原住民建立良好的关系。
然而，近年来，中国积极向太平洋渗透，以此为跳板对美国和澳大利亚的后院进行潜在干涉。由于这些国家人口分散、自然资源丰富、领海辽阔，因此历来是中国势力范围扩张的目标。
目前，Palau, Marshall与台湾有外交关系，但北京在这些岛屿上的影响力已无处不在。如果中国成功地让这三个北太平洋岛国脱离美国的势力范围，甚至与这三个国家签署伙伴关系协议，这将会导致美国从第二岛链中撤出。但如果认为这三个国家有实力采取违背权力利益的行动，那实际上是不可能的：Grenada政府在 1983 年的下场已说明了一切。
因此，Trump 无需提议三国合并。他只需修改 CoFA 条款，将驱逐骚扰白宫的势力作为这三者的义务—这足以解决许多问题。然而，一劳永逸地解决问题的最有效方法是让三者成为美国领土的一部分。
在地理和文化上，上述三者与North Mariana（472 平方公里；49 551 名居民）和Guam（541 平方公里；153 836 名居民）都拥有相同的语言和民族。如果它们联合成一个整体，将来甚至有可能具有 “独立 ”性。
对于这三者来说，成为美国公民也是他们身份的保证。此外，这些国家的中青年公民已经前往美国工作。因此，美国关于吸收一些所谓的独立国家及第三国的想法，不过是对中国多年来计划的一种反应。
第一岛链中的美国一直将琉球群岛作为其枢纽之一。第二次世界大战后，美国长期直接统治琉球群岛，甚至在岛上发行独立邮票，这更强化了琉球的身份。直到 1972 年，冲绳岛才归还给日本政府，这也是尖阁列岛（即钓鱼岛）主权争端的开端。
如今，大多数人理所当然地认为冲绳是日本不可分割的一部分，很少有人知道，当华盛顿将这些岛屿移交给日本时，居民们期待独立。
Trump对美国的历史非常熟悉，想必对自己国家统治琉球群岛的岁月有着深刻的记忆。不要小看现任美国总统学生时代的这种心理记忆状态：小时候学习的地图上，巴拿马运河区、琉球群岛、北太平洋三个岛国等等等等，都是美国的领土。
不难理解，他知道自己要恢复这一切—他的祖国并不是一个局限性的地理名称（即国名）。
正因为尖阁列岛（钓鱼岛）问题的主因是琉球列岛的历史记忆，所以近年来中国明确表示支持琉球独立运动，并开始唤起国际法学者证明冲绳自古以来就不是日本领土的意识。
对北京来说，如果琉球独立，自然会受到中国的影响，钓鱼岛问题也就容易解决了。这就意味着美国将被边缘化：这对总统来说都是不适的。美国在冲绳的军事基地一直被渴望真正独立的当地人排斥。
尽管它们提供了大量外汇和经济刺激，但与平民的冲突仍时有发生。日本是一个议会制国家。如果民众继续反对美军基地，政府至少必须做出回应。但另一方面，美国需要日本行政部门为共同联盟承担更多责任，这就意味着要增加军费和保护费，同时降低美军所用基地的价格。
这样的反反复复很容易导致双方的预期出现落差，甚至让中国有机可乘。这一系列问题足以严重破坏亚太/印度洋-太平洋地区的稳定；从结构上看，从长远来看，它可能比台湾海峡局势更为严峻。即使中国统一了台湾，它的影响力也不会停止，冲绳将占据一定地位。
如果美国从最高源头解决问题，局势可能会突然变得明朗。这并不意味着美国应支持琉球独立派运动或直接吞并冲绳岛。
但是，美国曾经直接长期统治琉球群岛，以及其长期统治巴拿马运河区的事实，为白宫提供了保护利益以宣布 “回归 ”的历史理由。因此，除了各种独立之外，最合理的解决方案就是在不改变当地主权的情况下，永久性地在冲绳建立美军基地。对台湾也是如此，对日本最西端岛屿以及邻近的东北邦也是如此。
这实际上是仿照美国在古巴Guantanamo的军事基地：1898 年美西战争后，美国控制了古巴。当时，古巴是一个附庸国（前西班牙殖民地），因此华盛顿永久租用了Guantanamo 。
然而，在Fidel Castro取得革命胜利（1959 年 1 月 1 日）后，该条约得到尊重，允许guantanamo基地为美军所用。如果Trump 在与日本的谈判中，将 “封锁 ”冲绳岛基地作为美国的保护性关税区域，将价格抬至很高，都是稳赚不赔。
特朗普应该考虑直接吞并美国的另一个地方是英属印度洋领土，这本不应在名单之列。只是由于英国工党政府的错误行动，才使其成为一个可以简单解决的问题。这些岛屿是英属印度洋领地（BIOT–英属印度洋领地，60 平方公里；拥有 5 000 多名居民）。
尽管英国工党政府已经与毛里求斯共和国政府（岛屿面积：2,007 平方公里；人口：1,223,427）联合宣布将 BIOT 主权让给该共和国，但双方尚未达成最终协议，因为毛里求斯新政府已经提高了要求。对美国来说，BIOT 美军基地的战略位置非常重要。它可以被视为整个印太战略的重要枢纽。没有其他理想的基地可以监控整个印度洋，也不可能放弃 BIOT 基地。
要想从根本上解决问题，必须先研究法律。1966 年，英国和美国签署了一项协议，美国将其中的主岛 BIOT 作为军事基地。协议中没有提及任何费用（即免费），但英国在同年购买美国导弹时获得了一次性折扣。该协议有效期为 50 年，除非其中一方提出终止合作，否则将自动续约 20 年，即直到 2036 年。换句话说，作为房客，美国应该对英国突然将 BIOT 的主权移交给毛里求斯一事有发言权。
正如在商业世界中，虽然有时房东会将其房产连同租约一起出售，租户必须继续向新房东支付租金，但如果新房东的行为严重违反了旧房东与租户本人之间的原始租赁协议，租户也可以对新房东进行追索。例如，如果租户与旧房东之间的协议是租用该空间经营一家高档私人艺术画廊，但新房东却在一楼经营一个模棱两可的空间，而且每天都有不明人物出现，租户就会投诉。
美国从英国租用 BIOT 时，协议明确规定将其用作军事基地。
如果毛里求斯今年成为新的所有者，而美国作为租户的租约要到 2036 年才到期，即使它还没有支付租金（这已经是一个很大的问题），它也可能受到新所有者 “商业 ”方向的影响。如果毛里求斯将损害美国的势力引入 BIOT，就像上述案例那样，租户被影响，美国怎么可能继续依赖这里作为军事基地呢？
因此，美国实际上有动机、有资格、也有能力将这份 “协议 ”视为 “恶意收购”。虽然美国只是承租人，但这种定性可以用来认定英国违约，因为英国没有按照美军基地的 “国家安全”，尽力满足文件中从现在到2036年的条件。如果一方违约，可以要求赔偿，或者干脆提出一个新的 “协议 ”来解决一系列问题。当然，新 “协议 ”规定，英国作为 BIOT 的主权国家，将直接向美国出售 BIOT。
今后，毛里求斯或其它区域的人民如果想打官司或主张主权，可以直接找美国，精疲力尽的英国可以甩掉这个包袱。作为回报，美国也可以让英国免费共享基地。从英国的利益出发，也没有拒绝的余地。
美国还提议收回巴拿马运河。除了要求巴拿马政府降低美国使用运河的价格外，李嘉诚的长江实业（香港）控制着巴拿马运河两端的港口— 这种势力会成为中国渗透美国后院的切入点。
然而，如果这是美国在战争情况下对 “国家安全 ”的担忧，那么仅仅夺回巴拿马运河似乎还不够。在加勒比海地区–也就是前面提到的美国后院–特朗普还有两个地方可以考虑 “兼并 ”和 “收购”：第一个是独立的巴哈马（13939 平方公里；339314 名居民）。
巴哈马是一个独立的主权国家。虽然其地缘政治重要性不如巴拿马，但也是美国的重要守门人（入口处的监督者）。巴哈马群岛距离美国东海岸的佛罗里达群岛只有 80 公里，这个距离当然可以来回游泳。如果敌对势力通过巴哈马监视美国，这将是一场严重的国家安全危机。
而李嘉诚的长江实业也是巴哈马的势力掌控者。早在 20 世纪 90 年代末，长江实业就开始大量投资，尤其是成为具有战略意义的自由港集装箱码头（位于岛上的最大集装箱港口）的最大且单一股东—目前影响着巴哈马约 2% 的国土。
由于许多生活必需品都要通过巴哈马运往美国，美国在该群岛拥有众多安全设施，同时也担心各种违禁品会从 “香港华人 ”控制的集装箱码头非法走私入境。因此要求巴哈马驱逐香港势力或要求巴哈马加入美国成为第51个州，也符合美国的思路。
另一个是英国殖民地、内部自治的tutks&caicos群岛（498 平方公里；49 309 人），著名的避税天堂之一。很久以前，加拿大就计划吞并这些小岛。事实上，那里唯一的经济产业是用于走私钱财的虚假公司，这使得这些岛屿成为许多间谍小说和电影的理想取景地。
当地的法律制度是英式的，普遍使用美元，这与中国香港的 “一国两制 ”原则颇为相似。如果美国想与加拿大合并，又怎么会错过这个加拿大在加勒比海的 “准殖民地 ”呢？不要忽视这些看似不起眼的小岛。如果美国拿下它们，完全可以回收利用，完全由美国对外进行财政支配。
Trump 似乎非常熟悉美国现代扩张的历史。要知道，今天的美属virgin群岛（348 平方公里；人口 87,146 人）是 1917 年Wilson 总统（1856-1924 年；1913-1921 年）的政府以担心战时敌对势力渗透和影响附近巴拿马运河安全为借口从丹麦购买的。当然，基于同样的逻辑—今天进行类似的购买？
Greenland 问题—Trump 非常清楚，Greenland （2,166,086 平方公里；56,699 居民；自 1953 年以来一直是丹麦王国不可分割的一部分）的战略位置在北极的地缘政治中具有根本性的重要意义。如果打开地图就会明白，如果美国得到Greenland ，则没有理由放弃另一个与其特性非常相似的北极地区：Svalbard 群岛（60 299 平方公里；3 042 人；挪威领土，但未并入该国，不属于申根地区）。简单地说，主权属于挪威，但有一项国际条约规定了其特殊地位。
世界各国都可以在岛上开展业务，任何人都可以免签证进入该地区，并有权无限期地在岛上居住和工作。唯一的问题是，你不能死在那里，因为尸体无法分解。挪威对该岛的主权相对有限。这种安排是因为北极的资源应该属于全人类。只是为了行政上的方便，各国才同意让邻国挪威行使有限的管理权。
换句话说，Svalbard 比Greenland 岛更容易受到一些大国的渗透。这并不是一种假设，而是已经发生的客观现实。冷战期间，苏联在Svalbard 群岛建立了一些科研基地，苏联公民在那里工作，开展 “教育研究活动”。如果真的爆发战争，谁先到那里，谁就可以利用军事设施随时入侵邻国和美国的北极领土。
20 世纪，许多美国人都曾提出要获得Greenland，甚至考虑过Svalbard 。特朗普也意识到，如果北极圈是未来的地缘政治热点，那么南极圈也不会例外。
自南极洲被发现以来，各大国乃至中小国家纷纷在南极升起国旗，根据国际法中的无主地占领原则，各自宣称对南极洲拥有部分主权。经过一系列唇枪舌战，1959 年 12 月 1 日，阿根廷、澳大利亚、比利时、智利、法国、日本、挪威、新西兰、英国、美国、南非联盟（当时是英国的领地）和苏联终于在华盛顿签署了《南极条约》。他们达成共识，“冻结 ”各国的主权要求，共同在南极洲进行 “科学研究勘探”。
然而，所谓的 “冻结 ”并不意味着各国 “放弃 ”各自在南极洲的主权要求。这完全取决于谁打响第一枪，《南极条约》随时可能被抛弃。放眼望去，谁更有可能撕毁《南极条约》，正式吞并该领土？
媒体应在宣称Trump 的提议是 “疯狂的”、“荒谬的要求 ”等之前先研究历史。
作者：Giancarlo Elia Valori ——法兰西学院院士、北京大学名誉教授。
本文观点仅代表作者，不代表World Geostrategic Insights 。