Aвтор статьи: Денис Коркодинов
Социальные беспорядки, взволновавшие Ирак в начале октября 2019 года, выявили существенные проблемы иракского общества. Рядовые жители страны оказались недовольными высоким уровнем коррупции и отсутствием качественной системы государственного управления. Это стало основанием для выражения протеста премьер-министру Ирака Адилю Абдул-Махди.
Адиль Абдул-Махди, ставший премьер-министром Ирака после победы над «Исламским государством» в 2018 году, смог получить мандат доверия местного населения потому, что обещал навести порядок в стране, устранить коррупцию и нейтрализовать любые проявления террористической активности. Впрочем, новому главе иракского правительства удалось завоевать симпатии рядовых жителей ещё и по той причине, что он олицетворял светское начало государственного управления. И поскольку иракцы, в большинстве своём, устали от религиозного диктата «ИГИЛ», они были готовы отдать свои предпочтения любому кандидату, который бы воплощал собой образ прямой противоположности джихадистов.
Между тем, Адиль Абдул-Махди не смог бы стать премьер-министром Ирака без помощи со стороны Вашингтона, который был заинтересован в том, чтобы во главе официального Багдада находился человек, лояльный к американцам. К тому же, для большинства иракцев на тот момент США представляли собой основную силу, способную нанести сокрушительный удар по «Исламскому государству». В этой связи, у основного конкурента Адиля Абдул-Махди на пост главы иракского правительства Каиса аль-Казали, лидера шиитской группировки «Асаиб Ахль аль-Хакк», практически не было шансов на победу. Дело в том, что «Асаиб Ахль аль-Хакк», представленная в парламенте Ирака блоком «Бинаа», активно выступает за изгнание американских войск из страны, что, соответственно, не нравится администрации Белого дома. По этой причине Вашингтон стремится к тому, чтобы мнение Каиса аль-Казали не получило значительной поддержки среди подавляющего большинства иракцев.
Глава парламентского блока «Ислах» Сабах аль-Саиди и духовный лидер Муктада ас-Садр тоже не смогли заручиться поддержкой США по той причине, что консолидировались с блоком «Бинаа» и выступили против присутствия в Ираке американских войск.
Таким образом, Адиль Абдул-Махди на момент своего избирательного выдвижения оказался единственным, чья кандидатура устраивала администрацию Белого дома. Его основная задача на посту премьер-министра Ирака сводилась к тому, чтобы обеспечивать реализацию американских интересов. При этом необходимость социальной поддержки населения была поставлена им на второй план. В свою очередь, игнорирование внутренних проблем со стороны главы иракского правительства позволило блокам «Бинаа» и «Ислах» объединить свои усилия в борьбе за настроения избирателей.
Альянс «Бинаа» и «Ислах» представляет собой уникальное явление на политическом ландшафте Ирака, поскольку два блока придерживаются диаметрально противоположных мнений по целому ряду ключевых вопросов. Так, блок «Бинаа» представляет собой исключительно проиранскую группировку, состоящую, в основном, из бывших полевых командировов иракского ополчения «Хашд аш-Шааби». Между тем, блок «Ислах» занимает принципиальную позицию, связанную с требованием полной демилитаризации Ирака и вывода из страны всех иностранных войск. Причём это требование распространяется не только на американские войска, но и на вооружённые формирования, лояльные Ирану.
В результате этого против Адиля Абдул-Махди в парламенте Ирака была сформирована коалиция большинства, что создало основу для внутриполитического тупика, поскольку инициативы премьер-министра страны, как правило, блокировались парламентом, а а инициативы парламента игнонировались главой иракского правительства.
Кроме того, под давлением коалиции большинства Адиль Абдул-Махди смог утвердить в качестве министров только 5 лояльных чиновников, тогда как 17 министерств возглавили сторонники «Бинаа» и «Ислах». Тем не менее, вплоть до июня 2019 года должности министров обороны, внутренних дел и юстиции оставались вакантными, поскольку парламентские блоки в течение восьми месяцев не могли договориться о кандидатах.
Кульминацией внутриполитического кризиса стало то, что аятолла Муктада ас-Садр пригрозил открыто выступить против Адиля Абдула-Махди, если тот будет препятствовать блоку «Ислах» сформировать работоспособное правительство.
Еще одним проявлением внутриполитического кризиса в Ираке стао процесс принятия бюджета на 2019 год. Согласно инициативе главы иракского правительства, более 50 процентов государственного бюджета было выделено на содержание государственного аппарата, тогда как расходы на социальное обеспечение граждан и здравоохранение были существенно урезаны.
В качестве следствия «Бинаа» и «Ислах» вывели людей на улицы, требуя проведения реформ и отставки Адиля Абдул-Махди. В таких условиях действующему главе иракского правительства будет очень сложно найти выход из возникшего политического тупика, поскольку даже реформы не смогут быть безболезненно восприняты иракским обществом. В частности, если будут сокращены расходы на государственный аппарат, то бывшие сторонники Адиля Абдул-Махди проявят недовольство и потребуют его свержения, используя фактор возрождения «Исламского государства, в том числе. В случае же, если государственный бюджет Ирака останется неизменным, местное население, доведённое до нищеты, под эгидой блоков «Бинаа» и «Ислах» может организовать государственный переворот, в результате которого Адиль Абдул-Махди потеряет власть.
Источник изображения: REUTERS/Alaa al-Marjani
Читать на английском: Iraqi Prime Minister risks losing power as a result of social unrest