专访Elie Hindi( Notre Dame大学国际事务教授,黎巴嫩外交顾问)
在社会动荡的压力下,黎巴嫩总理Saad al-Hariri被迫辞职。但是,这并没有平息抗议者的情绪,他们要求对整个国家进行彻底的改革。同时,黎巴嫩总统 奥恩(Michel Aoun )显然还没有准备好向群众作出让步,而是宁愿等待一段时间,以希望厌倦了争取权力的抗议运动会自行瓦解。反过来,抗议者批评黎巴嫩领导人的这种观望态度,他们开始要求革命。所有这些表明,贝鲁特当局无法消除社会动荡。
1. 问:黎巴嫩总理萨Saad al-Hariri在压力下辞职。但是,黎巴嫩总统· 奥恩(Michel Aoun )尚未开始组建新内阁的进程。他特别指出,实施国内政治改革存在一定困难。 奥恩谈到了哪些困难?这是否意味着在Saad al- Hariri辞职之后,贝鲁特(Beirut)不想对示威者作出让步?如果组建新的黎巴嫩内阁,其结构将如何?抗议领袖会在新内阁中拥有一席吗?
Elie Hindi:黎巴嫩总理Saad al-Hariri在辞职前犹豫了10天以上,称内阁辞职将损害国家和经济的稳定。同时,总统 奥恩(Michelle Aoun)将成立新政府的磋商推迟了十多天,认为没有事先协调的磋商将导致更大的动荡和政治风险。黎巴嫩政府和真主党部长在官方机构外进行闭门谈判,试图找到一条使大众平静而又不致使他们失去公共资源的控制权力的方法。
从最左派到最右派,街头抗议者千差万别,他们几乎不同意政府提供的措施。但是,抗议者同意并非常清楚地表达的一个问题是,他们对政治和执政的多数派以及他们管理国家和应对经济危机的能力失去了信心。这就是为什么他们要求内阁辞职并创建一个新的由独立专家组成的内阁—-他们可以激发信心并可以通过必要的改革来纠正经济状况。
抗议者坚称,任何前任部长或任何政党代表均不得进入新内阁。但是,抗议者领导人没有一个清晰的领导层上任。
如果抗议者获得成功,旧政府的部长和控制上届内阁的真主党将是同级别上最大的输家。
因此,不幸的是,为了能够在他们控制的议会中赢得信任投票,新内阁必须能够向主要政党提供一些保证,即不会对他们或其战略利益造成直接触发。
2. 问:2019年11月4日,黎巴嫩主权美元债券的价格上涨了近两周—-与股票抗议活动有关—-造成了巨大损失。尤其是,据分析师称,2021年的债券涨幅最大,为每美元增加2.12美分,交易价格为74.375美分。这与Saad al-Hariri政府的辞职有关,还是黎巴嫩可持续经济增长的体现?主权美元债券价值的这种上升趋势是否会影响黎巴嫩总统奥恩的立场,他绝对不会同意对抗议者领导人做出让步?抗议活动有可能使黎巴嫩经济急剧崩溃吗?
Elie Hindi:–黎巴嫩经济显然正在遭受结构性问题的困扰,在过去的二十年中公共财务管理加剧了这些问题。黎巴嫩的农业和工业正以高昂的代价逐渐消亡。黎巴嫩越来越依赖非常脆弱的服务业,特别是旅游业和银行业—-而这又遭受了严重的破坏:黎巴嫩的债务是世界上最高的债务之一,已超过GDP的150%。除此之外,在黎巴嫩的过去六个月中,公众对国家系统的信任程度大大降低,这导致了崩溃预言。
另一方面,政府多年来做出了很多承诺,并且在2018年3月黎举行的CEDRE会议上明确宣布了其计划,即在公共部门进行认真的结构改革,作为获得国际资金和支持的先决条件,包括:解决在能源管理,电信,运输和其他领域问题。
已经过去了将近2年,但改革尚未实施。因此,黎巴嫩尚未得到任何的国际支持。今天,尽管由于解散内阁而导致债券的暂时增长,所有指标清楚地表明,黎巴嫩已经处于经济崩溃的开始。在最好的情况下,如果黎巴嫩真正获得了应有的独立的专业人士的内阁,并且他们采取了所有必要的措施,人们可以期望这将有助于阻止进一步的崩溃,稳定局势,实施必要的改革并领导黎巴嫩经历非常困难的时期(2到3年)才能开始经济和政治的“复苏”。
最坏的情况是创建一个与其前任相似的,在此将阻碍重大改革的实施,从而导致更严重的崩溃。
3. 问:真主党是赢得2018年大选的政治集团的一部分,这使它能够控制黎巴嫩议会,大部分都是由于前总理政府的垮台而失去的。在这方面,真主党可以采取什么行动来增强其在黎巴嫩的影响力?
–Elie Hindi: Saad al-Hariri辞职对于真主党来说确实是最好的选择,因为可以将其角色限制在经济和管理事务上,而真主党则对该国的外交政策和战略决策过程享有无限的控制权。此外,如果黎巴嫩总统兼总理承认并合法化了真主党在若干战略问题上的决策权,包括叙利亚战争,与以色列的冲突,石油和天然气谈判,与海湾国家的关系,该党就能获得进一步的合法性。 。
但是,不能使用真主党的军事力量对付示威者。抵抗的越多,对它的反应就越大,尤其是在其选区内部举行了前所未有的示威游行时。
真主党的政治权力和对政治舞台的控制并不取决于其自身的规模,因为它在议会的128名部长中有13名代表,在30名部长中有3名(约10%)。该党及其所有亲密盟友控制着45名代表和9名部长。
真主党的真正实力来自于黎巴嫩总统 奥恩(29名代表和9名部长)和黎巴嫩总理(21名代表和6名部长)的集团让步。在该事实,真主党得到了充分的控制权国家的战略方针。
因此,当任何损害其对国家的控制时,真主党将面临巨大的困境。如果该党同意抗议者的要求,它将失去使它能够控制黎巴嫩的神奇公式。如果真主党决定以武力镇压抗议运动,它将失去大量的国内支持,并将被视为政客的拥护者。在这方面,该党的行动无能为力。