Mohammad Pervez Bilgrami
土耳其与法国的关系远溯到奥斯曼帝国苏丹苏莱曼大帝和法国国王弗朗西斯一世的时期。在奥斯曼帝国时期,两国之间的关系曾短暂波动过,拿破仑于1798-1801年占领了埃及,之后又进军奥斯曼帝国领土。 在1918年法国和土耳其战争期间法国军队占领了西里西亚。直到奥斯曼帝国灭亡之前,他们之间的关系一直很微妙。
法国与土耳其共和国之间的交际通融性由说法语的土耳其军事指挥官 Mustafa Kamal Ataturk于1923年建立。早在90年代,这种联系就继续蓬勃发展。上个世纪的良好合作在新的现实下产生变动,从2001年开始,双边关系因许多问题而变得紧张,包括法国议会对亚美尼亚“种族灭绝”的立场,对库尔德工人党武装分子的司法待遇的分歧,东地中海争端以及叙利亚和利比亚冲突。为了使两国关系恢复正常,现在土耳其和法国面临着巨大的外交挑战。
反对土耳其加入欧盟
法国为有关土耳其加入欧盟的讨论做出了重大参与。在《欧洲未来公约》主席Valery Giscard d’Estaing发表讲话之后,法国就土耳其加入土耳其问题的辩论特别激烈。法国总统在2002年说“土耳其不是欧洲国家”,它是“另一种文化,另一种生活方式”的一部分,加入土耳其将标志着“欧洲的终结”。
2004年, Jacques Chirac总统曾答应在法国举行全民公决以批准土耳其加入欧盟,这表明法国对土耳其实行开放政策。但是,土耳其与欧盟的谈判仍然停滞不前。2007年,政客Nicolas Sarkozy向土耳其提供了“特权伙伴关系”,而不是欧盟的成员国。同时,他在2017年表示土耳其在欧盟内部没有席位。
随后,法国和土耳其的关系在全面的外交关系恢复之后的两年里一直处于坎坷状态。萨科齐的社会主义自由主义继任者Francois Hollande谨慎地支持土耳其加入欧盟的提议。2014年,他对土耳其的访问是22年来法国总统中的第一次。在总统Emmanuel Macron的领导下,法国对土耳其加入欧盟的政策与萨科齐时期的政策背道而驰。他建议土耳其使用“伙伴关系”,而不是正式成员身份。
分歧在持续的冲突中
在2011年“阿拉伯之春”事件之后,法国努力调整其对该地区及其问题的传统现实主义态度。尤其是,尽管在萨科齐担任总统职务的后期以及奥朗德任期的初期出现了初步转变,但法国主要是在寻求通过“担保”来支持中东政府:向其合作伙伴提供对它所感到的对自己焦虑的回应。面对国内动荡,区域力量平衡的变化以及国际不确定性。事实证明,在安全上进行合作,尤其是在法国领土遭受严重恐怖袭击的背景下,是巩固关系的关键要素。但是,这些动态并没有赢得法国的影响,甚至没有达到其目标的稳定。
同时,在执政的AK党的领导下,土耳其为与中东和北非(MENA)国家的关系绘制了一条富有成果的道路。在2000年代,由于安卡拉致力于在整个阿拉伯世界建立牢固的伙伴关系,土耳其与海湾合作委员会(GCC)成员国的关系也得到了显着改善。
安卡拉的海湾外交政策的决定性时刻被认为是卡塔尔危机。危机一直持续到2017年5月和6月。尽管土耳其为帮助海湾国家克服裂痕做出了努力,但争端还是使多哈和安卡拉对阵利雅得,阿布达比和开罗在另一边。西方集团在中东的力量正在下降之际,土耳其已将自己确立为中东和北非新安全格局的支柱。
对于土耳其来说,与叙利亚的关系是通过大马士革民主过渡的视角来观察的,并防范了叙利亚东北部的恐怖走廊。因此,当一些美军撤出叙利亚北部时,土耳其进驻,誓言撤除库尔德PKK/YPG 的恐怖组织,并建立一个安全区,以遣返其中约370万叙利亚难民。土耳其和俄罗斯随后同意对边境地区实行共同控制。但是,美军撤军为土耳其进入YPG占领的领土开辟了道路,从而使法国军队陷入了困境。
在利比亚,土耳其派遣部队支持联合国公认的民族和解政府,法国被指控在双方面都发挥了作用—在承认GNA政府的同时,法国也拖延了联合国安理会谴责军阀Kalifa Haftar的侵略的步伐。利比亚总理Fayez al-Sarraj公开谴责法国。法国与俄罗斯,埃及和阿布扎比是Haftar最重要的支持者之一。
尽管Haftar部队在首都的黎波里附近严重违反停火协议,但法国领导人还是于3月9日在巴黎接待了部队,试图向Haftar提供全面的政治和军事支持。法国外交大臣4月20日在接受世界报采访时,就土耳其购买俄罗斯的S-400防空系统以及在叙利亚和利比亚的军事行动发表了批评性评论。土耳其被法国的批评激怒,而这进一步破坏了安卡拉和巴黎之间的关系。
法国还准备加入有意将土耳其和土耳其塞浦路斯排除在外的东地中海天然气论坛(EMGF)。土耳其预计被排除在EMGF之外,并于11月与的黎波里GNA签署了海事协议和军事协定,这一举措惹怒了法国。
尽管两国之间有着良好的历史关系和贸易统计数据,但利益分歧仍使两国朝着不同的方向发展。中东和北非地区在法国的外交政策中占有特殊的位置。在过去200多年的时间里,该地区已经塑造了法国的全球野心,法国在中东和北非地区拥有牢固的政治联系,紧密的经济关系以及主要的军事力量。
现在,土耳其正在改变中东和北非地区,东地中海,黑海和巴尔干地区的国际规则。在过去的几十年中,法国没有遇到过近年来土耳其面临的挑战。土耳其的积极外交政策,加上软实力的说服力和硬实力的投射,法国领导人和其他一些北约成员国将不得不适应土耳其在新兴世界秩序中所扮演角色的新现实,否则安卡拉和巴黎之间的摩擦将继续加剧。
Mohammed Pervez 作者為政治分析專家,卓越研究于土耳其,伊朗,巴基斯坦,埃及等中東地緣政治,國際安全。他的作品被廣泛傳播并翻譯成法語,西班牙語,土耳其語,阿巴連語,泰語和印度尼西亞語。