作者:Mohammad Salami

過去一年,沙特阿拉伯地區新的事態發展,這迫使沙特領導人改變其外交政策並對新事態發展做出反應。沙特阿拉伯的政治家改變了對敘利亞其外部和內部的情勢以及巴沙爾阿薩德政治局勢觀點。

沙特情報局局長 Khaled Al-Hamidan5 月 4 日前往大馬士革—-這是自十年前敘利亞戰爭爆發以來首次公開會議上沙特阿拉伯與敘利亞同行會面。會後,敘利亞旅遊部長 Mohammed Rami Martini於 2021 年 5 月 26 日出席了在沙特首都Riyadh舉行的旅遊會議。

沙特阿拉伯準備好和解

專家認為,會面訪問是兩國和解的前奏,也是對Bashar al-Assad的行為的一種修正。此前,Muhammad bin Salman在2018年3月的一次採訪中表示,“Bashar al-Assad留下來,但我相信Bashar al-Assad的利益不是讓伊朗人為所欲為。” Muhammad bin Salman 意識到,隨著俄羅斯在敘利亞的存在,罷免Bashar al-Assad的可能性不大,因此他嘗試了各種技巧來拉近Bashar al-Assad與他的聯盟的關係。就如他向 Bashar al-Assad建議的那樣,如果與伊朗的關係斷絕,Riyadh將斥巨資重建敘利亞。

自從Joe Biden當選美國總統以來,Muhammad bin Salman 就意識到他必須改變他在該地區的外交政策。這些變化始於年初沙特阿拉伯和其他海灣合作委員會國家解除對卡塔爾的製裁。沙特已被捲入也門戰爭六年,面臨結束戰爭的輿論壓力,因此在2021年3月提出與也門胡塞武裝的和平協議。沙特阿拉伯對土耳其也做了同樣的事情。在不到一個月的時間,Salman兩次與土耳其總統 Erdogan通過電話以緩解兩國之間的緊張關係。

改變的原因

Muhammad bin Salman有目標和理由改變他對敘利亞的看法,這導致他繼續與敘利亞和解。Muhammad bin Salman  的首要目標是解決也門。敘利亞是抵抗軸心的原點。伊朗、真主黨和敘利亞政權構成了該地區的抵抗軸心,胡塞武裝有可能進入抵抗軸心,形成該軸心的第四根支柱。沙特通過伊拉克總理的斡旋與伊朗進行了一段時間的談判,也門一直是兩國談判的重點。

沙特尋求有尊嚴地退出也門,並尋求利用伊朗的能力解決也門問題,因此試圖與Bashar al-Assad政權和解以滿足抵抗軸心。當然,沙特阿拉伯在伊朗問題上與和解的目標相互矛盾。沙特除了試圖利用敘利亞和伊朗的能力解決也門問題外,另一方面也在試圖阻止敘利亞完全處於伊朗控制之下。

沙特與敘利亞和解的第二個原因在於美國對沙特的看法發生了變化。Biden不願继续推行與君主制的和解政策,並尋求改變沙特在該地區的行為。Biden已迫使沙特阿拉伯結束也門戰爭,並呼籲沙特阿拉伯改善該國的人權狀況。Biden政策迫使沙特改變外交政策,例如取消對卡塔爾的製裁,與伊朗、土耳其談判,與叙利亚和解。這樣,沙特既要滿足美國,又要與美國取得平衡——修改外交政策比改善人權的國內改革更容易,成本也更低。

第三個原因是沙特在阿拉伯國家與叙利亚和解路線上並沒有落後。阿拉伯聯合酋長國(UAE)和巴林重開其驻大馬士革大使館,伊拉克,阿爾及利亞,突尼斯和埃及同意敘利亞重返阿拉伯聯盟. 隨著Bashar al-Assad在5月26日的總統選舉中當選,阿拉伯國家越來越多地呼籲與敘利亞和解,要求敘利亞重返阿盟。

沙特阿拉伯也不想落後於與Bashar al-Assad的阿拉伯和解比賽。沙特阿拉伯與Bashar al-Assad和解的速度比阿聯酋慢—-因為阿聯酋的大部分人口不是阿拉伯人,並且沒有受到輿論壓力,但鑑於反對Bashar al-Assad的負面氣氛,沙特阿拉伯必須应对公民輿論以及Bashar al-Assad在沙特媒體中被描述為敘利亞人民的獨裁者和兇手,這需要時間。

黎巴嫩是沙特阿拉伯與敘利亞和解的另一個原因。黎巴嫩正面臨經濟危機,伊朗、敘利亞和沙特阿拉伯正在該國謀求自己的利益。沙特阿拉伯在黎巴嫩的權力鬥爭中輸給了真主黨和伊朗。沙特阿拉伯很清楚這一點,並試圖通過敘利亞減少伊朗在黎巴嫩的影響力。

從歷史上看,大馬士革曾有人斷言,只要沙特阿拉伯拒絕與敘利亞合作和合作,它在黎巴嫩追求其利益將永遠是徒勞的。對於沙特來說,敘利亞在黎巴嫩的利益似乎與伊朗並不完全一致。這一差異幅度很可能被視為足以讓沙特決策者加強與大馬士革的雙邊關係,以期至少考慮共同努力重新平衡有利於他們的黎巴嫩政治舞台。

作者:Mohammad Salami,國際關係博士。专栏作家,中东事务研究学者,海灣合作委員會國家,沙特领域研究学者。

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