María Isabel Niño-Rada(国际人权学者)
拉丁美洲迅速成为世界上数量最多的Covid-19病例的区域之一,这对该地区在保障其人口生命和健康权方面构成了特殊挑战。多个国际和区域组织已经认识到病毒大流行对某些历来脆弱的群体—-特别是—女性的影响。
美洲是地球上最不平等的地区,其特征是该地区国家之间存在严重的社会鸿沟。拉丁美洲有四分之一的家庭以妇女为主,这一比例是世界上最高的。拉加经委会预测,在拉丁美洲和加勒比,到2020年,生活在贫困中的人数将增加近3000万人,另外1600万人将因大流行而陷入极端贫困,这可能特别影响到女性。同样,美洲人权委员会及其特别报告员办公室 《经济,社会,文化和经济权利》(OSRESCER)指出,妇女的工作更无法得到保障,状况恶化或遭受劳工虐待。
该区域的妇女和女童受到这一流行病的影响尤其严重。令人担忧的是,由于隔离,针对妇女的家庭暴力案件有所增加;同样,缺乏获得计划生育方法和女性用品的机会—而这是保证妇女的性权利和生殖权利的基本条件;同样,由于妇女比男子更容易从事没有医疗保险,储蓄或养恤金的非正式工作,因此加剧了使妇女更有可能生活在贫困中而无法获得基本服务的不平等现象。与93%的男性相比,拉丁美洲和加勒比地区只有67%的女性参加了正式劳动力大军,在非正规部门工作的人数超过1.26亿。
美洲国家组织(OAS)通过美洲妇女委员会(CIM)确认,这场危机加剧了该地区现有的性别不平等现象,考虑到妇女是该地区一半的妇女,事实尤其严重。映射在高度集中受危机影响的部门,例如卫生或家庭护理部门。在病毒流行之前,拉丁美洲妇女在无偿护理工作上花费的时间已经是男性的近三倍。
因此,拉丁美洲的Covid-19复苏政策具有性别特征。消除对妇女和女童的暴力行为越来越重要;为妇女和女童获得教育和保健的机会而努力;以及寻求妇女在所有决策领域中的平等代表权,以继续倡导赋予她们权力。
CARE International和联合国妇女署发布了一些建议,以减轻该地区的性别不平等,强调人道主义行动者和决策者必须确保在Covid-19应对和恢复过程中纳入性别观点。此外,建议各国从卫生,社会,经济和政治方面系统收集与COVID-19应对措施有关的所有领域的性别和年龄分类数据;解决家庭照料和无偿家务工作有关的不平等分工,这是紧急公共卫生和经济对策的基本要素,并向提供照料服务作为所有康复政策基础的妇女和女童提供充分的社会经济支持,通过资金支持计划和/或其他人道主义支持。
美洲国家组织(OAS)通过美洲妇女委员会(CIM),提出了基于平等和非歧视原则以及需要采取平权行动措施的行动和公共政策设计指南。由于妇女高度集中在受危机影响的部门,该文件着重强调妇女平等参与决策的重要性。
另一方面,美洲人权委员会(IACHR)及其经济,社会,文化和经济权利特别报告员办公室(OSRESCER)建议该地区各国对对人权的影响进行评估在其政治决策和财政政策战略中,考虑女性历来缺乏经济自主权及其自身定位,确保专注于为贫困或赤贫情况下的人口权利保障提供资金任务。
拉丁美洲国家在Covid-19大流行中实施的这组措施在该地区社会的复苏过程中,将女性视为一个更加公平和包容的未来组成。关键在于,对其权利的保护将长期延伸并度过世界正在经历的危机。