RCEP对世界经济影响的分析

王欣，益行致远咨询公司总裁，致远国际经济合作研究中心(北京)主任。

过去的数十年，在全球化经济导致地区、阶层贫富差距拉大和国际贸易摩擦加深。蓬勃发展的全球化也难免引起各个国家经济利益的冲突，也带来了更多的国际间贸易摩擦，加上美国等经常利用其在国际经济和金融体系里的强势地位四处制裁他国，把政治安全领域的问题与正常贸易挂钩，使得国际贸易出现了越来越多障碍和不确定情况，而WTO作为世界的贸易组织却很难有效应对这些新情况。

或是因为看到经济全球化来所带来的问题，或是未来弥补WTO规则不足带来的影响，近几年一些国家在自己需要的领域或地区结成更有规则、更自由开放的新机制，区域化合作进程明显加快。这意味着各国经济经过几十年的融合、优化发展后，经济全球化格局出现了一个转型的趋势，即由“泛全球化浪潮”转向更为精确的“区域化贸易体系”。

在2020年爆发新冠疫情使得国际市场供需链条严重受损，全球供应链遭遇严峻挑战，全球货物贸易从新冠肺炎疫情的最初冲击中虽然开始反弹，但复苏速度放缓，关键行业的生产和供应中断抑制了贸易增长。IMF已将2021年世界经济增速预期下调至5.9%。

2022年1月RCEP在这样的国际大环境下正式诞生，给这个充满冲突、问题和挑战的世界带来了一丝新意。RCEP本质上和其它的区域贸易协议没过多差别，但因为其规模、中日同时参加、经济复苏乏力、世界未来经济走向不明等因素，格外引人关注。认真观察分析的话，不难发现从中国、本地区、全球的角度看，这件事的意义都是十分重大的；从未来看的话，它的意义也许会更加深远。

一、RCEP的基本情况

RCEP协议由序言、20个章节(主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等) 以及投资和自然人临时移动承诺表等部分组成，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。

RCEP是全球覆盖人口最多、经贸规模最大的自贸区域。联合国贸易和发展组织的研究报告称，RCEP缔约国GDP总量占全球的30.5%，远超北美自贸协定（28%）、欧盟（17.9%）、非洲大陆自贸区（2.9%）和南方共同市场（2.4%）。RCEP人口、出口额（总量达到5.5万亿美元）也均占全球的30%左右。此外，RCEP每年还吸引了3,600亿美元的外商直接投资，对外直接投资达到4,400亿美元，分别占全球的1/4和1/3左右。

RCEP还是全球发展最快的区域。过去5年，RCEP区域平均经济增速达到5.2%，远超CPTPP (2.2%)、EU（2.3%）和 USMCA（2.4%）的增速，也快于全球平均3.4%的经济增速。

RCEP规模大、包容性强、全面和互惠的一个协议。RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，差异巨大，协定最大限度兼顾了各方诉求，照顾成员国的需要，在减税规模、实现时间等方面都采取了灵活、互惠的原则，设立了比较充分的过渡期，总体达到最后减税要求的时间也分阶段进行，最长可有20年的时间。此外，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡，给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员国加强能力建设。

RCEP协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面，既有投资、实物贸易的内容，也有服务贸易和新兴的电子商务领域，还在数据等电子商务交易领域制定了支持企业活动的规则。

RCEP在服务贸易开放领域也比WTO有明显的进步。RCEP成员国总体上均承诺开放超过100个服务贸易部门，涵盖金融、电信、交通、旅游、研发等，规定了各成员国之间服务贸易的市场准入承诺表、国民待遇、最惠国待遇。这一规定减少了影响跨境服务贸易的限制性、歧视性等措施，便于区域内各经济体服务业相互进入彼此市场。可以预期，RCEP将服务贸易与数字经济相结合，必将成为新的区域经济增长点。

RCEP的“原产地规则之累积规则”是最引人注目的地方之一，规定成员国企业生产过程中所使用的其他成员国原产材料，均可视为本地的原产材料，从而可以累积增加原产价值成分比例，使成员国间出口产品更容易达到享受关税优惠的门槛。

此外，RCEP协议规定：生效后，每5年修改一次；设立秘书处，负责搜集企业问题或意见，监督和管理协定的顺利进行，接受企业的投诉等；协定还规定设立成员国部长级会议机制。

由此我们可以看到，RCEP协议规定在未来20年内分阶段撤销约9成商品的关税，最终实现零关税的产品数量比例为91％，其自由度程度还不是太高（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）接近100％的水平）、持续时间也较长。不追求一步到位，为最终更大的共同利益而放缓进程，这也是其它自贸协议少见的，充分体现了亚洲的东方智慧，也预示着今后还有提升自由化幅度的空间，也使中日韩这样经济实力较强的国家再单独安排有了很好的基础。

二、对当前世界经济的影响分析

在疫情持续影响、全球经济缓慢复苏的背景下，加强RCEP框架下的经贸和产业合作，不仅有利于RCEP成员国经济恢复发展，而且对推动经济全球化、区域经济一体化和全球供应链格局重塑具有重要意义。

1、促进全球化、多边主义和贸易自由化、便利化，扭转单边主义和保护主义的走势

近年来，各种各样的双边、多边、区域、跨区域的经济合作与自由贸易安排层出不穷，可以说是21世纪国际政治经济环境要求下的必然选择。RCEP也因为中国和其自身的规模和发展潜力，是这个浪潮中最引人关注的一个协定。故有评论说，RCEP将缔造全球贸易的新重心。

东亚地区的中日韩和东盟都是全球制造业的重要国家和地区，在全球的产业链条中占据十分重要的位置，也是普遍认为的全球未来经济发展最具潜力的地区。近年来，中日韩新科技产业更是在全球处于领先的重要位置，而且中国还日益成为了国际主要科技及电子产品、原材料和普通消费品的大市场。

这样一个体量的贸易区，其政策走向、观点和立场，是任何一个国家或组织不能忽视的，其存在和声音也必将对逆、反全球化和单极化、贸易保护主义思潮形成强大的牵制和影响，同时还将对全球化及国际贸易开放、自由化起到强有力的促进。

2、促进该区域及亚太迈向经济一体化的整合进程

亚太地区虽然早已建立了APEC机制，但经济上的合作机制依然还是空中楼阁。现在RCEP将该地区大部分国家纳入一个机制下，对促进东亚、亚洲和亚太的区域经济合作，具有重要意义。

（1）一个覆盖全地区的协议大大促进内在经济关系的整合和紧密。虽然区域内已有多个国与国之间的自贸协议，RCEP意义大不同，区域内的经济整合度大大增加。过去20年里，中日韩澳新都与东盟各自签订了10+1的自贸协议，但RCEP不是简单的五个自贸协议的合并：一是合作内容也更丰富，覆盖面更宽。协议内容和覆盖多国的多边贸易和投资问题，特别是产业链建设往往要涉及多个国家，这样就整体性更强。二是制度性更强。RCEP签署协定之后，就能把原来要在各个自贸协议（内容不尽相同）放到一个框架下解决，有了一个全面的系统性的制度体系，制度的完整性和法律权威性更高，管理机制更为完善。例如该协定的第 18 章规定，设立部长会议、共同委员会以及下设货物贸易、服务贸易投资、可持续发展和营商环境四个机构，并常设秘书处，负责 RCEP 实施后的日常事务，这是国与国之间的协议所没有的。

此外，RCEP 还设立了争端解决机制，负责处理成员国之间的经济政策争议。这种更为明确的分工和有效的机制安排，有助于协调RCEP未来推进中的问题和争端、纠纷，推动成员国之间经济政策协调，推进区域贸易和投资的不断深度开放，从而促使成员国内部管理水平不断提高、趋同，各国之间的经济关系发生深刻的结构性转变。

（2）RCEP将促进区域内资本流动。随着RCEP将推动各国进行改革，营造更加透明和公平的商业环境，来自区域内的投资将大大增加，特别是东盟十国将会接收到来自其它五国的更多传统制造业、新技术产业和服务业的投资，带来更多前沿技术和就业机会。

在此框架下中日韩之间相互投资增加了制度性和便利性的保障，预计也会三国之间的投资也会较大幅度增加。

（3）推进区域内贸易的增加，提升各国的经济效益。RCEP按品类来看的关税取消率最终达到91％，虽然低于CPTPP）的99％，但日本政府估算称，GDP的推高效果约为CPTPP的2倍。RCEP的经济效益更大的原因是相当比例的平均关税率较高的国家参加进来，该区域内相当多国家的贸易关税在全球范围看处于较高水平。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2021年12月发布的测算报告显示，RCEP的区域内贸易额将扩大2％，增加约420亿美元，其中贸易对象由域外转为域内的效应约为250亿美元，区域内新产生的贸易效应为约170亿美元。

根据彼得森国际经济研究所的测算，2030年当年，RCEP将带动成员国年出口净增加5190亿美元，年收入净增加1860亿美元。

RCEP生效当日即可看到初期成果。中国与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例将超过65％，与韩国相互之间立即零关税比例将达到39％和50％。中国与日本是新建立自贸关系，相互立即零关税比例也将分别达到25％和57％。最终，86%的日本出口至中国的产品将实现零关税，同时中国出口至日本88%的产品将享受零关税待遇。

这个区域经济发展的强大韧性、强劲的上升动力，UNCTAD在报告中还指出，“协定区域内的贸易在新冠疫情下也相对不易受到影响”。实际上，在2020、2021两年中，这个区域成为世界主要的生产基地，对世界经济恢复做出贡献。

（4）促进区域内服务贸易、数字经济的迅速发展。WTO数据显示，2019年世界服务贸易总量达到12万亿美元，2010 年到2019年间平均增速为5.4%。RCEP十五国服务贸易这十年平均增速又略快于全球，达到7.8%。相对货物贸易，服务贸易在RCEP地区还属于发展成长期，加上近年来数字技术和经济、各种金融产品和业务的拓宽，中日日趋成为全球的金融大国，可以肯定未来5年RCEP内的服务贸易会以8%以上的速度增长，特别是在疫情后，区域内的旅

游、人文交流、教育等会爆发式增长。

在RCEP服务贸易协议中，日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼7个成员国采用负面清单方式承诺，中国等其余8个成员国将于协定生效后6年内从正面清单转化为负面清单。

2019年中国跨境电商交易总规模达到10.5万亿元，2013-2019年均复合增长率达到22%。跨境电商占中国商品货物进出口的比例 也从2013年的12%上升到2019年的33%。考虑到中日韩与东盟国家之间的电子商务还在发展阶段，相互距离近、消费习惯近似，未来随着物流通关更加便利、运输成本进一步下降，还有很大的想象空间。

（5） 部分解决了中日韩东北亚自贸区未能实现带来的一些障碍。

2002年在中日韩三国领导人峰会上提出，在三国之间形成一个人口超过15亿的自由贸易区，关税和其他贸易限制将被取消，商品等物资流动更加顺畅，从而使区域内厂商可进一步降低生产成本。但因为种种原因和美国的积极干扰，这个设想几经起伏周折，20年来一直未能实现。

而RCEP协议，虽然自由化程度虽然还不够高，但也让中日韩之间首次达成了双边关税减让安排、投资规则等等，一定程度上解决了中日韩自贸区未能实现的问题。切切实实的利益加上在未来实现RCEP协议过程中的磨合、了解，三国能够在这个平台开基础上继续实现中日韩自贸区更高水平的合作的设想。

中日韩分别是全球第二、三、十大经济体，日本的最大贸易伙伴是中国，第3大伙伴是韩国。目前日本从中国的进口关税平均为25％，从韩国的为41.1％。RCEP实施10年左右，日本与中韩两国将在约7成品类上取消关税，虽然程度不高，也依然可促进中日韩的产业和经济的聚合。日本早稻田大学政治科学与经济学院副院长、教授深川由起子认为，中日韩三国在数字经济领域各有优势，合作需求很大。美国 “德国马歇尔基金会”（GMF）亚洲项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）认为，RCEP将加强区域内的贸易，因此中国将获益，尤其中国、日本和韩国可能会因为三国间建立的新的经济联系而获得最大利益。

事实上，中日韩三国早已清楚这个三国自贸区的好处，一直也没有放弃努力。在RCEP还在谈判阶段时期，2018年5月在日本举行的第七次中日韩领导人会议发表联合宣言，重申将进一步加速中日韩自贸区谈判，力争达成全面、高水平、互惠且具有自身价值的自贸协定；2019年4月，中日韩自贸区第十五轮首席谈判代表会议就货物贸易、服务贸易、投资、规则等重要议题深入交换意见，一致同意，在三方共同参与的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）已取得共识的基础上，进一步提高贸易和投资自由化水平，纳入高标准规则，打造RCEP+的自贸协定。

从这个角度上，我们完全可以说，RCEP是一个重大历史性的成果和突破。

3、对未来全球产业格局的调整带来新的选择

（1） 进一步牢固RCEP区域内产业的连接。在过去的30多年里，东亚经济随着跨国企业的直接投资日益增多，已经深化了区域内经济合作，形成了较完整的区域内产业链和价值链。一个完整的产品生产在日本（及欧美韩）、中国、东南亚分头制造，再回日本（及欧美韩）或中国组装、出口，已经是很熟悉的流程模式。RCEP的确定，为此模式增添了制度上、经济利益和效率的保障，将进一步加快和牢固区域内的产业链之间的连接互动。

中国对区域合作的积极态度、它的产业及市场规模，对RCEP形成和未来发展起到了重要作用，而且中国是全球最大的制造业大国和贸易大国，区域内国家各自生产的配件等最终通过中国可以完成其不能完成的部分，由此再进入了国际市场；或者是部分产品在中国完成，利用东南亚与国际市场的其它贸易机制，从东南亚完成最后阶段和出口。

所以，RCEP的规则和未来前景为成员国之间、借助成员国各自的贸易渠道进入到全球各条供应链进一步开辟了便利条件，也进一步加长、加固了东盟+中日韩等国家的产业链。

（2）吸引日韩及西方企业将其企业继续留在RCEP区域内。近年来，中国土地和劳动力成本较大幅度的上升，疫情爆发和国际形势变化等因素，特别是在美国政府的压力和鼓噪下，一些美国、日本、韩国、欧盟企业将部分或全部产能从中国或转移到其国内、其周边国家或越南等东南亚国家。RCEP各国减税和统一的原产地规则将吸引、鼓励跨国公司在RCEP区域内建立供应链，使外国公司（特别是欧日韩）在应对中美两大经济体之间复杂情况时有了更大的灵活性，更多的欧美或中日韩跨国公司可将工作岗位继续留在亚洲来避开美国政府对中国制造商品的打压，通过此区域产业链进入15国市场，或通过这些国家与国家、地区的贸易机制进入全球市场。

RCEP将会大大促进在中国的企业（包括中资企业及在华外资企业）向东盟转移。这个趋势是经济发展和国际产业结构变化的结果，也是中国企业避免欧美对中国制造歧视性政策简单又有效的办法。实际上，在过去的五年中，中国与东盟的贸易和投资数量大幅度中的相当部分增加来自包括中国企业在内的跨国公司内部的经济活动，即一个跨国公司在不同地区的企业之间的经济活动，这一是降低成本、二是应对欧美对中国制造产品的政策。

（3） RCEP还将促进区域内国家和非洲、拉美、中亚等资源型国家的产业合作。这个区域内有中国、日本、韩国这样的经济强国，有强大的科技和制造能力，还有众多的欧美企业，总体上在世界资源市场占有较大的购买份额，中日都是全球油气进口大国。RCEP打通了税收等方面的障碍，中日韩在资源类产业链上的合作也多了一个便利和新角度。例如日本企业产品中大量需要的铜、铝、稀土等原材料的加工，不一定都要日本企业完成。另外，区域内的制造能力还将进一步提高，这样与这些资源型国家可形成更为良好的合作关系，未来油气和其它资源产品的进口、加工的产业链还可在目前基础上有一个新的提升。

4、对欧美国家带来新的机遇和挑战

欧美与东亚国家的经贸关系本来就十分紧密，RCEP的建立会带来一系列变化。综合起来看，对欧美国家根本上有益的，对企业来说是机遇和挑战并存，但机遇多于挑战。

（1） 欧洲与RCEP国家经贸关系十分紧密。

四十年来，东盟与欧盟在政治、安全、经济、社会和文化等领域的伙伴关系不断扩大。1977年，东盟与欧共体建立对话关系。第二年，双方召开第一次部长级会议，确定了对话机制。1980年，在第二次部长级会议上，双方确定了贸易、经济和发展的目标，旨在促进两个区域之间的贸易和投资。1996年，东盟和中、日、韩与欧盟在泰国举办第一届亚欧首脑会议。

进入21世纪之后，在2009-2018年阶段，欧盟是东盟第二大贸易伙伴，是东盟第一大投资来源地。双方2013年贸易额高达2462亿美元，2014年达到2482亿美元，2018年双边贸易额达到2800亿美元。2014一年欧盟直接对东盟投资达到290亿美元。双方还通过了《东盟-欧盟行动计划（2018-2022）》。

中国长期以来是欧洲重要的贸易和投资伙伴。除了上图显示的双边2004-2018的货物贸易额之外，根据中方数字，2017年中欧服务贸易额为 1218 亿美元；根据欧盟官方统计，2019 年，欧中进出口总额 7181.8 亿美元，2020年疫情影响下中国欧盟贸易额依然达6495亿美元，中国也首次跃居欧盟第一大贸易伙伴。2021年1-9月，双边贸易额达5993.4亿美元，增长30.4%。中国还建立了与中东欧的专门合作机制（16+1），2021年前三季度，中国与中东欧国家双边贸易总值为6294.1亿元，同比增长27.2%，中国与欧盟贸易往来达283264.1亿元，同比增长22.7%。2021年前10个月，中欧班列开行12605列、运送货物121.6万标准箱，同比分别增长26%、33%，开行数量已超2020年。截至2020年中国在中东欧国家投资存量为374亿美元，占整个对欧投资的3.1%，中国对欧盟直接投资存量为830.16亿美元。

欧盟与日本虽然在经济技术方面有许多同质性，但一直保持良好的经贸关系，彼此都是重要的贸易投资伙伴。2015 年以来，日本对欧盟贸易投资总体呈现增长态势。2019 年，在日本出口中，欧盟占11.6%，仅次于美国和中国; 在日本进口中，欧盟占21.4%。从欧盟的角度来看，对日进出口分别占其进出口的3.3%和2.9%，均列居第七位。2019年，欧盟和日本签订经济伙伴协议（EPA）生效，相互取消关税的品种达到90%以上。2019 年，日本对欧盟直接投资余额为55.2万亿日元，在其对外投资总余额中占27.2%，4 年间提高了4.1个百分点，仅低于日本对美投资。在日本对欧盟的直接投资余额中，英国占比最大，2019 年为34%。

（2） 有利于为欧美企业创造良好的国际环境。

首先是有利于国际经济发展走向多元化和自由化的大趋势。因多年来多国政党执政能力下降、国际移（难）民增多、自身经济竞争力下降、全球化冲击等原因，近些年欧洲部分国家经济不振，欧美总体经济发展动力不足，民粹和保护主义思潮日益发酵，极右翼政党、政治人物不断涌现，而且获得越来越多的社会中下层支持；特朗普政府以来的美国单边主义反过来又刺激了欧洲的民粹和保护主义思潮的进一步增长。在这样的国际大背景下，RCEP有利于对冲保护主义，遏制反全球化思潮和逆全球化趋势，营造出开放包容、互利共赢的国际合作环境，从而对欧美企业的国际发展也是有益的。

第二是有利于未来的国际经济秩序的革新变化。目前的国际经济规则总体上是在欧美国家在二战之后主导下逐步形成的，但过去二十年来已经遇到了许多问题，这个规则体系显然不能适应世界经济发展的大趋势，也同样从根本上对欧美企业不利。RCEP正式生效为全球资源整合与重组提供新动力，同时将为世界贸易体系改革、发展中国家未来的振兴积累经验，提供来自东方的新探索，因而RCEP协定受到了不少欧美企业的欢迎，称之为对自由的和建立在规则基础上的世界贸易的一大重要贡献。

第三是在疫情前的欧洲经济复苏也已十分乏力，而当前全球供应链出现各种问题，严重影响了世界和各个国家的经济复苏。RCEP有利于给区域内国家再进行产业链组合，对欧美在该区域内企业是绝对利好，对所有欧美企业也是一个机会和利好。企业恢复发展，对所在国家无论是税收和就业、消费都是好消息，所以RCEP对欧美国家也是利好消息。

（3）为欧美企业提供了新的机遇。 

一是有利于欧美企业通过增加对该地区的投资，利用RCEP的规则和该区域其它有利因素整合力量降低自身成本、提高竞争力。亚太地区地域辽阔、人口众多、资源丰富，充满企业家精神，将成为世界经济新秩序中最活跃的组成部分，这本来就对许多欧洲企业很有吸引力。区域内部分欠发达国家在RCEP形成和实施过程中，必将在国际经济合作中的管理水平、专业水平、人力资源水平和市场规范水平都会有所提升，这对欧美企业现有和未来的在该地区的经济活动也是有益的。

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格表示：“如果协定能打造无壁垒的供应链，促进成员国之间的合作，那么活跃在该地区的欧洲企业也将从中受益。此外，欧盟与RCEP的多个成员国签有双边协议，因此可以从亚洲经济关系的改善中获益。” 

二是给欧美企业带来新的市场机会。这个区域企业技术水平的进一步提升也会产生更多的需求，对欧美企业的投资与区域内国家持同样的开放态度；区域内经济发展之后必然产生对服务的需求，而这是欧美国家的强项；区域内人们收入提高后，会产生新的旺盛消费需求（如中国过去10年走过的路程）。

此外，欧盟、美国与日本、新加坡、越南已经签署了自由贸易或其它协定，中欧在努力达成投资协议，欧美企业也都可以间接获得区域内国家经济发展的成果。

（4）对欧美带来新压力。

RCEP也对欧洲带来了一定的压力，特别是它的巨大体量，以及未来中日韩等经济比较发达国家的合作带来的国际经济格局变化。绿党欧洲议员、中国问题专家赖因哈德·比蒂科费说：“RCEP的签署表明，欧盟必须继续积极采取贸易政策措施。

压力的一个重要体现是对RCEP区域的出口。鉴于RCEP区域内有了减税和便利通道，加上已有的制造能力和人力资源等方面的优势，在同等或类似的条件下，RCEP国家的企业会优先选择来自区域内企业的产品，这是不言而喻的基本道理，特别是来自日本产品的竞争。所以预计美国、欧盟和印度等区域外国家的对RCEP出口也将减少，同时区域内国家之间的贸易则会增加。

当然，由于RCEP的正式完全生效还有时间，有些国家和欧美之间还有自贸协议，企业之间也有以往合作的惯性，这个局面并不是马上出现，而是一种趋势。这也就是区域产业链综合实力的体现。

压力的第二个体现是在国际市场上的竞争。RCEP进一步降低了区域内企业成本，又同时提升了工作效率，欧美本土企业在其国内成本无法降低、竞争力减弱的情况下，将会感受到更大压力。传统制造业已经有相当部分转移到亚洲、拉美，新兴技术企业为了应对中日韩的竞争也将会外移，势必将带走其国内的就业机会。国际商会（ICC）德国分会主席宾曼（Holger Bingmann）也表示，这一经济体量几年后将超越欧盟的经济区的战略意义非同寻常。“欧盟必须问自己，有什么样的未来愿景，我们需要加快步伐。”他指出，欧盟必须尽快同加拿大达成自贸协定。欧盟与南美五国组成的“南方共同市场”的自贸谈判迟缓也由此备受批评。

第三个压力是在未来的世界经济秩序中，RCEP国家如果形成一个声音，那对主导现有秩序的欧美国家来说是重大的挑战，特别是有中日韩这三个经济大国，还有澳大利亚和新西兰这样的十分了解西方规则的国家。德国执政的基民盟/基社盟联邦议院党团外交政策发言人哈特（Jürgen Hardt）表示，这一协定必须被视为“对欧洲敲响的警钟”，欧盟不能再继续把自贸谈判向后推延，“否则其它国家就会制定标准，让欧洲人落在后面”。

中国“一带一路”沿线非金融类直接投资情况

5、对其它国家和地区

RCEP对其它发展中地区和国家是新的机遇、新的选择。

（1）投资来源。

中日韩拥有较充裕资金和较强对外投资能力的国家，当前已对中亚、南亚、中东、非洲、拉美都进行了大量的投资。三国在传统制造业、新技术产业、基础设施建设、贸易和服务等方面，在各个领域的高中低不同层次技术输出和对外合作方面，相对于欧美，具有很强的竞争优势。在当前全球经济形势下，也是为数不多的具有对外投资能力的国家。如果能在RCEP框架下中日韩深度合作的氛围建立起来，那么对发展中国家具有十分的吸引力。东盟本身也有一大批资金和管理很成熟的大型企业，国际化经营水平也很高，那么国际投资的资源就更丰富。

另外，相对欧美，中日韩、东盟的对外投资附加条件少，技术扎实，东方着眼未来、相互尊重、合作共赢的思维及东方人吃苦耐劳、高效优势更加突出。

（2）市场诱惑。

如前所述，区域内国家大多是生产型的国家，需要大量的资源型产品的进口，例如中日都是中东、中亚的石油天然气的进口大户，区域内企业对铁矿石、铜等原材料需求旺盛，这对许多中亚、拉美、非洲国家也都是巨大的机遇。

第二是RCEP国家对某些工业品、高技术产品和技术、金融等服务领域的需求十分旺盛，欧美和发展中国家具有竞争优势的产品都会发现巨大商机，也可通过RECP间接获得进入国际市场的渠道。

第三是中日韩还都具有较大的国内市场需求，东盟同样有相对较高的消费能力，近年我们看到大量农产品、肉类、红酒、化妆品等进入了这个区域，未来的市场需求只能更大。

第四是巨大的金融、技术等专业服务需求。大量的国际规则、标准和国际金融制度都是欧美国家或企业参与或主导的，在许多技术领域欧美国家也具有较强的优势。随着RCEP国家的经济发展，对此部分的需求潜力将是巨大的。

（3）加入门槛合理。RCEP区域内本身就有许多发展中国家，甚至是比较贫穷的国家，因此协议尽量照顾到了各方利益（如前所述），入门条件相对其它自贸区比较宽松，对发展中国家的吸引力如何，我们在未来的3-5年里就会看到更多的周边及其它发展中国家申请加入，也就是说，RCEP未来不一定是仅局限亚太地区的一个区域组织，也可能有南亚、西亚、中亚或者拉美等地区的国家参加进来。

6、结论

RCEP作为一个包含15个国家、既有发达国家也有相当多发展中国家、比较落户国家在内的贸易投资制度，其在全球经济中所占比例和未来发展潜力看，都是不可忽视的一股力量，将促进全球化和国际贸易投资自由化、便利化的进程，促进全球经济的复苏和发展；对绝大多数国家和企业来说是机会，对欧美某些国家也是挑战和促进，对发展中国家来说是一个新的思路、选择和机会。

RCEP未来2-3年是成长和成熟期，如果没有出现重大地区内的突发事件，我们将会看到一个更有活力和冲力的经济区，也将会吸引更多的国家加入或建立连接。RCEP成熟之后，我们将看到中日韩更高水平的经济合作机制的成型，也将看到区域内国家在地区安全、科技文化等方面未来更紧密的交流和合作。

RCEP成功的关键一是如何避免政治和外界因素干扰，特别是来自美国的各个角度的干扰。这特别需要中日韩三国的合作，也是成功的重要的条件；二是充分尊重东盟的主导地位，发挥好RCEP设置的秘书处、部长会议等机制的作用，并充分尊重其权威性；三是把做好当下、着眼未来的精神贯彻始终，克服初期磨合调试出现的困难，中日两个经济大国要特别做好表率作用，互利互让，与其它成员国共同发展。

RCEP成功是对当前西方主导的国际经济、金融秩序的挑战、补充，必将对当前促进全球经贸体制的进步和完善，所以未来路漫漫，发展空间还很大，我们可以期待一个亚太或更大的经济体出现，也可由此开始设想未来的亚洲共同体的到来。

作者：王欣，致远智库（Charigo Center for International Economic Cooperation，CIEC）主席—–CIEC由王欣先生与多国前驻华大使和中国知名学者以及商界领袖共同创立。王欣先生曾任全球化智库（Center for China and Globalization，CCG）副主任、美国华媒公司总裁、中国外文局培训中心主任。 致远智库努力推动和促进国际经济合作。