Последствия завоевания: Почему сила Индо-Тихоокеанского региона зависит от Тайваня

Эндрю К.П. Люнг (международный и независимый стратег по Китаю. Председатель и генеральный директор компании Andrew Leung International Consultants and Investments Limited)

В вышеупомянутой статье в журнале Foreign Affairs за июль-август 2022 года утверждается, что для Тайваня нет хороших вариантов, учитывая его бесценный стратегический актив как для Китая, так и для США.

Помимо политической задачи объединения, Тайвань является для Китая ключом к разрыву американской стратегии «островной цепи», в рамках которой материковый Китай окружен военными объектами с Окинавы (первая островная цепь) и Гуама (вторая островная цепь). Обладание Тайванем позволит Китаю распространить свои военные средства, включая подводные лодки и подводные микрофоны (гидрофоны), на Филиппинское море — водоем между двумя островными цепями, доходящий до Японии.

В статье делается вывод, что у Вашингтона нет хороших вариантов действий в отношении Тайваня и очень много плохих, которые могут привести к беде.

Помимо поставок оборонительных вооружений на остров в рамках существующего Закона об отношениях с Тайванем, прекращение «стратегической двусмысленности» ради официального обязательства прямых военных действий США для защиты острова может спровоцировать тот самый кризис, который эта политика призвана предотвратить, усилив и без того опасное соперничество между США и Китаем.

Альтернатива усиления региональной обороны с союзниками США, скорее всего, приведет к ужесточению оборонных пактов, дополнительной военной помощи и более заметному развертыванию американских сил в регионе, включая ядерные силы на территории союзников или вблизи нее, возможно, включая сотрудничество в области ядерного планирования. Это также приведет к региональной напряженности, если не к распространению ядерного оружия.

Отказ от военных обязательств в отношении Тайваня и региона еще более проблематичен. Если Тайвань окажется под военной угрозой, Япония, опасаясь эффекта домино, может вступить в бой, чтобы защитить Тайвань, даже если Соединенные Штаты этого не сделают. Результатом может стать война крупных держав в Азии, в которую, вольно или невольно, могут быть втянуты Соединенные Штаты.

В статье с открытым текстом приводятся следующие соображения.

Объединение Тайваня — это не просто диктат Пекина. Это всеобщее желание всех китайцев на материке и многих представителей китайской диаспоры. Это неотъемлемая часть китайской мечты о национальном возрождении, очищении от демона «века унижений», включая территориальный сепаратизм под иностранным господством. Не исключая военных средств, президент Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал, что мирное объединение остается главной целью Китая, самое позднее — к 2049 году, к столетию основания Китайской Народной Республики.

Объединение имеет очень небольшой пробег на Тайване. Согласно опросу, проведенному в августе 2021 года, почти 90 % населения идентифицируют себя как тайваньцы. 50,1 % поддерживают сохранение «статус-кво», 38,9 % выступают за независимость и 4,7 % — за присоединение к Китаю. Среди тех, кто выступает за сохранение статус-кво, около миллиона тайваньцев, работающих и живущих на материке по своим делам. Время идет, а мирное решение, похоже, все больше отдаляется от горизонта.

Вашингтон уже давно разыгрывает тайваньскую карту, чтобы противостоять Китаю. Несмотря на на словах проводимую политику «одного Китая», Америка обучает военных Тайваня как внутри острова, так и за его пределами, снабжает его более современным оружием, превращая его в «непотопляемый авианосец» или оборонительного дикобраза, посылает все больше и больше высокопоставленных чиновников для встреч с тайваньскими властями и продвигает роль Тайваня в международных организациях, как будто Тайвань является независимым государством. Кроме того, патрули ВМС США в рамках операции «Свобода навигации» продолжают оспаривать территориальные претензии Китая в Южно-Китайском море, а самолеты ВВС США все ближе и ближе приближаются к берегам Китая. Все эти тактики Пекин считает весьма провокационными.

Китайские вооруженные силы не полностью зависят от Тайваньского пролива. Его противокорабельные баллистические ракеты DF-21 (ASBM) вполне способны лишить американские авианосцы доступа к ближайшим театрам военных действий. DF-31A, межконтинентальная баллистическая ракета с ядерной боеголовкой с 3-6 независимыми головными частями (MIRV), имеет эффективную дальность до 15 000 км, что позволяет достичь многих районов американской родины.

Если США не решаются вступить в прямую схватку с Россией из-за Украины, то что может изменить ситуацию на Тайване с противником, гораздо более экономически мощным, чем Россия (чей ВВП примерно равен ВВП провинции Гуандун), и гораздо более зависимым от остального мира (130 стран имеют Китай в качестве крупнейшего торгового партнера против 57 для США), не говоря уже о гораздо более подготовленном в военном отношении? Война в Украине, несомненно, послужит поучительным примером, в то время как Пекин, как известно, спокойно изучает и извлекает уроки, так или иначе.

Председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли дал показания Сенату 17 июня 2021 года о том, что Китай не обладает полным потенциалом для господства над Тайванем до 2027 года, и вероятность какого-либо немедленного авантюризма невелика. Однако, согласно докладу Центра Белфера Гарвардской школы Кеннеди от 16 декабря 2021 года, «эра военного превосходства США закончилась». Все сферы являются спорными — воздух, земля, море, космос и киберпространство». «…. Если в ближайшем будущем начнется «ограниченная война» за Тайвань или на периферии Китая, США, скорее всего, проиграют — или им придется выбирать между поражением и переходом к более масштабной войне». Прежде всего, Пекин вполне может оказаться в состоянии молниеносно создать свершившийся факт, прежде чем Вашингтон сможет выработать достаточно эффективный ответ.

Хотя явной и настоящей опасности практически нет, мой прогноз заключается в том, что после 2027 года вероятность силового объединения будет составлять более 50%. При отсутствии неблагоприятных обстоятельств, каждый последующий год, вероятно, будет добавлять, скажем, еще 5% к этой вероятности, прежде чем Пекин объявит абсолютный крайний срок — 2049 год.

Однако в отсутствие каких-либо хороших вариантов США, делая все то же самое, рискуют проспать приближающийся обрыв.  Самое время президенту Байдену взяться за дело и обезвредить эту бомбу замедленного действия. Мирное объединение с железными международными гарантиями, сохраняющими образ жизни тайваньского народа, представляется возможным решением. Однако это будет означать, что США потеряют милитаризованный островной актив для баланса с Китаем.  Поэтому любое решение должно рассматриваться в контексте долгосрочных отношений США со своим ближайшим соперником.

Помимо желания получить свое заслуженное место под солнцем, Китай не имеет ни возможностей, ни намерений управлять миром, в том числе нести связанную с этим ответственность или обязательства. Не в последнюю очередь потому, что, учитывая падающий имидж Китая в мире, немногие страны хотят принять его политическую систему или идеологию. Поэтому представляется целесообразным изучить возможности для более устойчивых отношений между США и Китаем, включая взаимоприемлемую дорожную карту по тайваньскому вопросу. Несомненно, эти соображения будут затронуты в ходе будущей телебеседы Байдена и Си, которая, как говорят, планируется в Белом доме.

Автор: Эндрю К.П. Люн (международный и независимый китайский стратег. Председатель и генеральный директор Andrew Leung International Consultants and Investments Limited)

(Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат только автору и не обязательно отражают точку зрения World Geostrategic Insights).