Джанкарло Элиа Валори
7 мая 2024 года Германия направила два военных корабля в Индо-Тихоокеанский регион, чтобы усилить свое присутствие в нем.
Министр обороны Германии Борис Писториус заявил, что напряженность в Тайваньском проливе и Южно-Китайском море ставит под сомнение свободу навигации и свободный проход по торговым путям региона. Писториус сделал эти заявления на военно-морской базе в Вильгельмсхафене, на севере Германии. Около 40 % внешней торговли Европы проходит через Южно-Китайское море: «Если посмотреть на это с другой точки зрения, Германия не одобрила бы создание Индо-Тихоокеанского региона без поддержки порядка, основанного на международных правилах», — сказал Писториус, покидая военно-морскую базу на военном корабле. «Наличие такой поддержки имеет решающее значение», — подчеркнул он.
Из Вильгельмсхафена отплыл корабль снабжения ВМС Германии «Франкфурт „, а из испанского порта Рота — фрегат класса “Баден-Вюртемберг». Два военных корабля встретились в море и отправились сначала в Галифакс (Канада), а затем в Индо-Тихоокеанский регион.
В пятницу, 13 сентября 2024 года, два немецких военных корабля пересекли Тайваньский пролив, очень чувствительную зону. Впервые за два десятилетия немецкий корабль пересек Тайваньский пролив.
Как известно, Китайская Народная Республика считает Тайвань частью своей национальной территории, основываясь на резолюции 2758 (25 октября 1971 года) Генеральной Ассамблеи ООН о существовании единого Китая, однако Соединенные Штаты Америки и Тайвань утверждают, что пролив является международным водным путем и что около половины мировых контейнеровозов пересекают этот важный торговый маршрут.
Министр обороны Германии Борис Писториус заявил в Берлине: «Это международные воды. Это кратчайший путь, и, учитывая погодные условия, это самый безопасный путь. Так что мы пройдем».
Прежде чем подтвердить проход американского военного корабля в пятницу, представитель Министерства иностранных дел Китая заявил в Пекине, что Китайская Народная Республика осуждает любое нарушение суверенитета Китая: «Мы решительно выступаем против провокаций и угроз суверенитету и безопасности Китая под флагом «свободы судоходства», — заявила на пресс-конференции г-жа Мао Нин — директор по информации Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики.
Американские военные корабли пересекают пролив примерно раз в два месяца, что очень раздражает Пекин, а союзники США, такие как Канада и Великобритания, также делают это время от времени.
Немецкое плавание стало четким и решительным заявлением Берлина о своей солидарности с союзниками. Пересечение Германией Тайваньского пролива неизбежно расстроило Китайскую Народную Республику, которая является главным торговым партнером Германии.
Впоследствии министр иностранных дел Германии Анна Лена Баербок во время визита в Новую Зеландию заявила, что маршрут двух немецких военных кораблей предполагает, что право мирного прохода распространяется и на Тайваньский пролив. Писториус также ранее заявлял, что действия немецких ВМС не были направлены против какой-либо страны, очевидно, имея в виду Китайскую Народную Республику. Он добавил: «Напротив, действия этих двух военных кораблей направлены на защиту основанного на правилах международного порядка, которого придерживаются все наши страны и от которого мы все выигрываем, будь то в Средиземном море, Бенгальском заливе или Южно-Китайском море».
Кроме того, в интервью японскому СМИ Kyodo News Писториус сообщил, что немецкие военные посетят Японию уже в 2024 году, чтобы провести совместные военные учения с японскими сухопутными силами самообороны. Это были первые официальные совместные учения армий двух стран со времен Второй мировой войны, когда они были союзниками Италии по Тройственному пакту (27 сентября 1940 года, Рим-Берлин-Токио).
С тех пор как Германия обнародовала свои руководящие принципы индо-тихоокеанской политики (2020 год), ее участие в этом регионе значительно возросло.
Уже 21 декабря 2021 года немецкий вице-адмирал Кай-Ахим Шёнбах, инспектор ВМС, был приглашен выступить с 42-й Фуллертон Ской лекцией в Международном институте стратегических исследований в Сингапуре. Стоит отметить основные тезисы, высказанные Шёнбахом.
Шестимесячное постоянное присутствие фрегата ВМС Германии FGS Bayern F217 в Индо-Тихоокеанском регионе стало первым шагом к регулярному шестимесячному развертыванию в этом регионе с целью ознакомления с водами Индо-Тихого океана. Фрегаты F125 класса Baden-Württemberg были развернуты в Индо-Тихоокеанском регионе; Германия ведет переговоры с Сингапуром и, возможно, также с Японией и Южной Кореей о создании нестационарного центра материально-технического снабжения, который позволит немецким кораблям быть постоянно развернутыми в Индо-Тихоокеанском регионе.
Германия поддерживает и привержена укреплению основанного на правилах международного порядка в Индо-Тихоокеанском регионе и обеспечению того, чтобы этот регион был инклюзивным местом для сотрудничества. Германия поддерживает открытые морские пути, открытую свободную торговлю и справедливую конкурентную среду, а также содействует цифровизации, развитию коммуникационных возможностей и прав человека. Развертывание FGS Bayern F217 было выполнением обязательств Германии в области безопасности и участия в обороне в Индо-Тихоокеанском регионе. Это военное развертывание соответствует вышеупомянутым руководящим принципам германской политики в Индо-Тихоокеанском регионе.
Размещение вышеупомянутого корабля в Азиатско-Тихоокеанском регионе кажется противоречащим многостороннему подходу, подчеркиваемому правительством Германии, учитывая, что это было первое размещение за девятнадцать лет в качестве метода двустороннего военного обмена. Таким образом, Германия может укрепить диалог с партнерами в Индо-Тихоокеанском регионе на благо всех вовлеченных сторон.
Хотя включение немецких кораблей в состав авианосных оперативных групп Соединенных Штатов Америки, Великобритании или Франции дает значительные преимущества и масштабы с точки зрения логистики и развертывания, это все равно будет зависеть от реакции региональных партнеров Германии на развертывание немецких кораблей. Германия не хочет демонстрировать странам Индо-Тихоокеанского региона, а также другим странам, что она привносит в этот регион проблемы Европы или НАТО.
Военно-морской флот — важная сила в реализации национальной политики. Поскольку Азиатско-Тихоокеанский регион находится далеко от Германии и не входит в сферу ее основных дипломатических интересов, Германия пренебрегала арендой баз за рубежом или запросом на разрешение присутствия. Только в сентябре 2020 года правительство Германии предложило вышеупомянутые политические принципы для Индо-Тихоокеанского региона, в которых были обозначены основные интересы Германии в Индо-Тихоокеанском регионе.
По настоятельному приглашению Соединенных Штатов Америки военно-морской флот Германии, как важная сила в реализации национальной политики, решил направить корабли в интересующий его район. Плавание немецкого корабля в Индо-Тихоокеанский регион стало ответом на просьбы правительства и его союзников. Кроме того, фрегат класса «Баден-Вюртемберг» и корабль снабжения типа 702 класса «Берлин» регулярно дважды в год размещаются в Азиатско-Тихоокеанском регионе для реализации индо-тихоокеанской политики Германии.
2 августа 2021 года фрегат FGS Bayern F217 отчалил с военно-морской базы Хеппенсер Гроден в Вильгельмсхафене (Германия) и отправился в плавание по Средиземному морю. С тех пор он посетил Джибути, Карачи (Пакистан), британский остров Диего-Гарсия, Перт, Дарвин, Палау, Гуам, Токио, Йокосуку, Пусан (Южная Корея) и Чанги (Сингапур). Корабль выполнил поставки нефти и воды, а затем зашел в бухту Камрань во Вьетнаме, Коломбо на Шри-Ланке, Мумбаи в Индии и Салалах в Омане и оценил возможность создания станций ремонта и снабжения и доков в некоторых районах (альтернативные решения проблемы отсутствия баз). Результаты исследования стали логистической гарантией для официального развертывания ВМС Германии в Индо-Тихоокеанском регионе на ближайшие годы.
Корабли сопровождаются кораблями полного обеспечения, чтобы гарантировать морское снабжение, когда они находятся вдали от портов отправления в течение длительных периодов времени, участвуя в морских миссиях; когда корабли выполняют рутинные миссии, они неизбежно сталкиваются с проблемами, которые должны быть решены, такими как ротация и отдых персонала, снабжение продовольствием, кормами и топливом, а также обслуживание основных механизмов. В конечном итоге без материально-технической поддержки зарубежных баз им все равно не обойтись.
ВМС Германии установили модель развертывания в Азиатско-Тихоокеанском регионе два раза в год, каждые шесть месяцев, чтобы эффективно учитывать сроки плавания, периодичность технического обслуживания и адаптивность офицеров и солдат, проходящих службу в море. Даже если фрегаты класса «Баден-Вюртемберг» будут развернуты в будущем, период их технического обслуживания продлится до двух лет, и корабли можно будет постоянно держать на плаву за счет ротации личного состава. Однако без поддержки зарубежных баз ВМС Германии должны использовать порты стран-партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе для создания станций снабжения или обеспечения материально-технической поддержки, необходимой для удовлетворения самых основных потребностей долгосрочного развертывания кораблей за рубежом.
Возможность развертывания германских вооруженных сил в Индо-Тихоокеанском регионе значительно возросла. Три европейские страны (E3) — Франция, Германия и Великобритания, последняя из которых не входит в Европейский союз, — еще в августе 2019 года опубликовали совместную декларацию о ситуации в Южно-Китайском море, в которой обязались защищать свободу навигации и морские права в этом море. В следующем году правительство Германии опубликовало «Руководящие принципы индо-тихоокеанской политики», что свидетельствует о том, что Германия начинает реагировать на конкуренцию за интересы в Индо-Тихоокеанском регионе.
Поскольку Великобритания и Франция уже имеют военное присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе, Германия, один из членов «большой тройки», очевидно, не может его не иметь. В продолжение этой политики немецкие военно-морские и военно-воздушные силы не хотят оставаться в стороне от завоевания права голоса в Индо-Тихоокеанском регионе. Поэтому возможность продвижения германских вооруженных сил в Индо-Тихоокеанский регион значительно возросла. В результате этого развертывания Германия станет третьей европейской страной в XXI веке, которая продвинется в этот регион.
После входа в Индо-Тихоокеанский регион FGS Bayern F217 посетил несколько портов и провел учения по прохождению (PASSEX по военно-морской терминологии США) или совместные (многонациональные) учения с военно-морскими силами нескольких стран. По пути в Республику Южная Корея корабль принял участие в плановых операциях по наблюдению за Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР), проводимых совместно Соединенными Штатами Америки, Великобританией, Францией, Японией, Канадой, Австралией и Новой Зеландией в целях максимально возможного выполнения резолюции 2397 Совета Безопасности ООН (СБ ООН), которая ввела санкции против КНДР в 2017 году. По пути из Пусана в Сингапур корабль получил пополнение от американского корабля комплексной поддержки USNS Yukon (T-AO-202).
Весь процесс развертывания не только демонстрирует присутствие войск и участие в обороне, но и отражает поддержку международных норм. Характер торговли корабля во многом отражает внешнюю политику Германии, которая предполагает, что модель его развертывания станет парадигмой для последующего продвижения ВМС Германии в Индо-Тихоокеанский регион.
Помимо планов ВМС по постоянному базированию в Индо-Тихоокеанском регионе, ВВС Германии также могут совершать краткосрочные полеты в этот регион. 5 ноября 2021 года бывший министр обороны Германии генерал Эберхард Цорн (2017-2018) объявил, что ВВС и кибернетические силы страны будут продвигаться в Индо-Тихоокеанский регион с 2022 года, планируя направить шесть истребителей Eurofighter Typhoon, три самолета-заправщика Air Bus A330 и три транспортных самолета Air Bus A400M Atlas для участия в многонациональных учениях Pitch Black, проводимых Королевскими ВВС Австралии с 5 по 23 сентября 2022 года.
Немецкие транспортные самолеты отвечают за доставку в Австралию необходимых войск материально-технического обеспечения и за логистическую поддержку истребителей. Участие ВВС Германии в учениях по воздушному бою способствовало обмену тактикой и навыками, в том числе с учетом реалий краткосрочного развертывания в Индо-Тихоокеанском регионе. По словам генерал-лейтенанта Инго Герхартца, инспектора ВВС Германии, Германия готова играть более важную роль в Индо-Тихоокеанском регионе, начав с летных заданий, прежде чем разрабатывать долгосрочные планы.
В заключение следует отметить, что маневры немецкого флота в Индо-Тихоокеанском регионе являются доказательством того, что в Европе каждое государство действует от своего имени, поскольку там нет объединенных военных сил. Аналогичным образом, просчеты ЕС в попытках урегулировать украинско-российский конфликт являются ярким доказательством европейской военно-дипломатической слабости.
Автор: Джанкарло Элиа Валори — почетный член Академии наук Французского института, почетный профессор Пекинского университета.
(Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат только автору и не обязательно отражают редакционную политику или взгляды World Geostrategic Insights).
Изображение Credit: Kyodo/picture alliance