Невосполнимые убытки: азербайджанская экономика перед лицом нефтяного кризиса и коронавируса

Aвтор статьи: Антон Евстратов

Обвал цен на нефть в сочетании с необходимыми карантинными мероприятиями в связи с пандемией коронавируса нанесли экономике Азербайджана ущерб, преодолеть который даже при благоприятных макроэкономических сценариях будет крайне трудно.

В период с начала января по конец марта цена азербайджанской нефти снизилась почти в 3 раза. Если в начале года нефть марки Azer Light стоила  71,2 доллара за баррель, то к концу марта она подешевела до 26,01 доллара. Причинами этого стали, как снижение общемирового спроса на топливо в связи с карантином и угрозой распространения коронавируса, так и нарождающийся очередной всемирный кризис перепроизводства (являющийся незавершенным отголоском событий 2008 года), а также ценовая война между Саудовской Аравией и Россией.

О глубине нефтяного кризиса и трудности преодоления его последствий свидетельствует то, что после того, как Россия все-таки смогла подписать соглашение о сокращении добычи нефти с ОПЕК (де-факто – с преобладающей в организации Саудовской Аравией),  цены на «черное золото» принципиально не выросли. Ожидается, что более или менее стабилизируется нефтяной рынок лишь к концу текущего года – причем, только в том случае, если не появятся какие-то иные негативные факторы.

Впрочем, к началу мая было зафиксировано некоторое подорожание азербайджанской нефти – в турецком Джейхане Azer Light стоит сейчас 28,49 доллара за баррель, а в итальянском порту Аугуста топливо той же марки уходит по 29,5 доллара. Рост демонстрируют и цены на азербайджанскую нефть марки URALS – она сейчас стоит 27,4 доллара за баррель, подорожав на 4,84 доллара. Вместе с тем, учитывая, что пик пандемии коронавируса в мире пока не пройден, карантинные мероприятия продолжаются, а нефть эталонной марки Brent по-прежнему опускается в цене  (в последний раз – на 4,52 доллара), очевидно, что  подорожание топлива, добываемого в Азербайджане – локально.

Надо отметить критичность такого рода динамики для Баку, ведь именно нефтяной экспорт обеспечивает наибольший доход для азербайджанского бюджета.  В 2019 году нефть давала более 75% общего дохода от зарубежных поставок. Таким образом, несмотря на громкие заявления лично президента Азербайджана Ильхама Алиева и других государственных чиновников республики, диверсифицировать экономику страны и принципиально снизить ее зависимость от нефти так и не удалось. И это, учитывая негативный для Баку опыт кризиса 2014-2015 гг., когда Азербайджан уже столкнулся со всеми «прелестями» резкого снижения нефтяных цен.

Примечательным фактом является то, что в 2015 году доля нефтяного экспорта составляла 85% и, казалось бы, некоторые меры по диверсификации были приняты, однако снижение доли нефти произошло во многом за счет повышения объемов поставок природного газа. Дело в том, что с одной стороны цены на последний также стремительно идут вниз, а с другой – это тоже зависимость от природного ресурса, пусть и от другого. Иные статьи экспорта Азербайджана на данный момент – крайне незначительны. Это в основном продукция сельского хозяйства, составляющая чуть более 3%.

Кризисные явления и первые вести о них привели к немедленной покупке массами населения Азербайджана долларов и евро, т.к. очевидной стала перспектива очередного падения маната. До сих пор курс последнего всеми силами поддерживается властями, имеющими нефтедолларовые резервы, однако эти усилия не могут прилагаться вечно и даже сколько-нибудь долго. Уже сейчас среди азербайджанских экономистов все чаще раздаются голоса о необходимости девальвации национальной валюты.

У данной меры – целый ряд преимуществ – это и резкое повышение конкурентноспособности азербайджанской продукции, и, как следствие, вероятное увеличение уровня экспорта. Впрочем, с другой стороны, это может окончательно уничтожить банковский сектор Азербайджана, который и без того переживает не лучшие времена – в ряде банков страны введено прямое государственное управление. В частности Центробанк Азербайджана вынужден был ввести прямое управление в 4 банках страны – «NBC Bank», «AGBank», «Amrah Bank» и  «Atabank» на фоне риска обрушения национальной банковской системы.

Кроме того, резкое падение курса маната скажется на ценах на импортные продукты, среди которых и целый ряд товаров первой необходимости и даже продуктов питания. Таким образом, большинство азербайджанцев сразу же почувствует на себе негативные последствия, как нефтяного кризиса вообще, так и столь противоречивой меры, как девальвация нацвалюты, в частности.

Исключительно сложна настоящая ситуация для Азербайджана еще и потому, что в его бюджете на 2020 год, с одной стороны, заложена цена на нефть не ниже 55 долларов, а с другой прописаны значительные расходы на социальную сферу.  В итоге прогнозируется отрицательное сальдо госбюджета республики в 8%, что является критичным показателем.

Для покрытия недостатков денежных средств будут задействованы упомянутые валютные резервы, которых в Азербайджане на данный момент, по официальным данным – 51 миллиард долларов. Это – не столь огромная цифра, учитывая, что именно из этих резервов обслуживается госдолг Баку, а также долги азербайджанских госкорпораций. Для сравнения, нефтяной фонд Норвегии – также экспортера энергоносителей, с 1990 года смог накопить около триллиона долларов.

Косвенно тяжелую ситуацию для современного Азербайджана признал его президент Ильхам Алиев  — это произошло в ходе его беседы с новоназначенным генпрокурором страны Кямраном Алиевым, когда президент отметил, что углеводороды теряют сейчас свою значимость – как экономическую, так и геополитическую. Обществом эта фраза была воспринята вполне однозначно – как своеобразное «обещание» ухудшения уровня жизни, которое в настоящее время и имеет место.

Нельзя не отметить и важнейший негативный фактор для азербайджанской экономики – возможно, равный по значимости проблемам с нефтяными ценами – пандемию коронавируса COVID-19. Распространение болезни на территории республики официально было зафиксировано в феврале текущего года, а в марте люди уже начали от нее умирать. К настоящему моменту в Азербайджане – более 600 случаев заражения и  около 20 смертельных исходов, но эти данные – явно занижены.

В целом ряде районов республики тестирование на COVID-19 не проводится вообще. Это касается, в частности, мест компактного проживания талышского этнического меньшинства. По сообщениям талышских активистов и общественных деятелей, несмотря на отсутствие диагностики, а, значит, и адекватного лечения, тысяч их соотечественников, районы их проживания находятся в фактической блокаде – въезд туда и выезд оттуда крайне затруднены. В то же время именно в талышские регионы, в частности, в Ленкорань, зачастую направляются самолеты из стран наиболее опасного уровня распространения коронавируса – Турции и Ирана. Таким образом, режим Ильхама Алиева, с одной стороны, пытается надавить на талышей, поставив их под свой еще больший контроль, а с другой – внести в их ряды панику, связанную с распространением опасной болезни.

Примечательно, что на территории Азербайджана до сих пор не введен режим Чрезвычайного положения, однако государство накладывает на граждан множество ограничений – закрыты сухопутные границы с соседними странами, не работают школы, университеты, театры, музеи, кинотеатры, отменены массовые мероприятия. Более того, с 24 марта имело место ужесточение так называемого «специального карантинного режима», предусматривающее полный запрет на выход из дома лицам старше 65 лет, изоляцию Апшеронского полуострова (именно на нем находятся крупнейшие города страны – Баку и Сумгаит), приостановку движение междугородних автобусов и такси, и даже блокировку работа бакинского метро. В стране не действуют торговые центры и крупные магазины.  Позже правительство и вовсе запретило гражданам покидать дома без особых причин, которые они должны в виде sms-сообщений направлять по специальным номерам, получая затем соответствующие разрешения.

У нас имеются серьезные сомнения на предмет соответствия упомянутых мер Конституции республики Азербайджан, однако в условиях привычного и длящегося всю новейшую историю страны авторитарного правления такой стиль реагирования вполне очевиден.

Очевидно, что, как ограничительные и карантинные меры, так и последствия остановки ряда предприятий, транспорта  требуют значительных финансов, которые Азербайджан уже активно тратит. Так при правительстве  страны еще 27 февраля был создан оперативный штаб, который немедленно затребовал на реализацию указанных мер около 6 миллионов долларов. 19 марта появилась еще одна структура – Фонд поддержки борьбы с коронавирусом, аккумулировавшая  к настоящему времени более 65  миллионов долларов. Кроме того, 1 марта был издан указ президента Азербайджана, согласно которому, на ликвидацию экономических последствий коронавируса будет выделено около 500 миллионов долларов из госбюджета. Это – только начало, и, очевидно, что потратить Баку придется гораздо больше.

При этом уже сейчас имеются сведения о том, что оговоренные властями выплаты не доходят до граждан. Не менее 600 тысяч человек, лишившиеся средств к существованию, должны будут получить по 112 долларов США в месяц. Однако на деле нуждающихся  — в разы больше, однако, работая в теневом секторе экономики, эти люди не могут претендовать ни на что. Впрочем, и указанная сумма, предусмотренная для выплат «официальным» работникам – явно слишком мала, ведь минимальная зарплата по стране – 147 долларов. Предусмотренная финансовая помощь и льготные кредиты предпринимателям, в свою очередь, выглядят непродуманными, а получающие их фирмы выбираются, зачастую, стихийно, либо согласно личной заинтересованности тех или иных представителей власти.

Учитывая, что даже без коронавируса при держащихся в настоящее время цен на нефть Азербайджан теряет, минимум 1 миллиард долларов, его общие финансовые и, как следствие, геополитические потери, скорее всего, будут иметь глобальный характер.

Баку, впрочем, ищет пути выхода из сложившегося положения, и даже добивается в этих поисках некоторых успехов. К примеру, практически достигнута договоренность с Европейским банком реконструкции и развития, который пообещал Азербайджану 250 миллионов долларов инвестиций на развитие возобновляемой энергетики, телекоммуникаций, сельского хозяйства и транспорта.

Соответствующие пункты были обговорены в ходе недавних виртуальных переговоров между президентом Ильхамом Алиевым и главой ЕБРР Сума Чакрабарти. Скорее всего азербайджанское руководство попытается добиться похожих действий и со стороны Азиатского банка развития. При этом на данный момент Баку не собирается просить Международный валютный фонд  предоставить ему льготный кредит в связи с коронавирусом.

В настоящее время ситуация в Азербайджане развивается и существует в двух реальностях – официальной и той, что имеет место на деле. С точки зрения первой, страна находится в трудном положении, в связи с ценами на нефть и коронавирусом, однако, имея достаточный стабилизационный фонд и предпринимая все необходимые карантинные мероприятия, а также привлекая дополнительные средства из-за рубежа, она способна минимизировать последствия указанных трудностей. В этой реальности в Азербайджане нет Чрезвычайного положения, а заразившихся коронавирусом – лишь несколько сотен.

На деле же ситуация гораздо сложнее и критичнее – Баку де-факто ввел  меры, предусмотренные режимом ЧП, изолировал, причем, незаконно, целые регионы,  а цены на нефть и финансовые потери от них сейчас таковы, что для республики огромной проблемой является изыскать средства хотя бы для покрытия отрицательного бюджетного сальдо. Ожидавшее социальных послаблений население, по-видимому, разочаруется в государстве, не способном обеспечить их в полной мере, и это не говоря уже об этнических меньшинствах, положение которых вновь ухудшилось, а степень радикализации, наверняка, возрастет.

В этих реалиях руководство Азербайджана мог бы выручить давно проверенный метод – военная риторика и агрессивные действия на линии соприкосновения с армянскими войсками в Нагорном Карабахе и на границе с Республикой Армения. Однако коронавирус был зафиксирован и в азербайджанских воинских частях, делая их активные действия, мягко говоря, рискованными.

Таким образом, от серьезной социально-политической турбулентности Азербайджан на данный момент может спасти лишь отсрочка до повышения нефтяных цен и устранение опасности пандемии. Представляется, что, если речь будет идти о прогнозируемых полугода – года средств у Баку хватит – вопрос лишь в их рациональном и своевременном использовании, с чем у властей республики, надо отметить, всегда имелись серьезные проблемы.

Вам также может понравиться:  Перевыборы в парламент Азербайджана: снижение народного недовольства и закрепление новых кулуарных реалий