南海: 核風險

Saamia Jahangir

在21 世纪，权力植根于战略性领土增益。南海就是这一概念的缩影。中国的外交政策基于“和平共处五项原则”，中国的政治偏好与中国在全球地缘经济领域中的主导地位的演变并存。  

南中国海是一条350万平方公里的最繁忙的航运路线，每年的贸易额达5万亿美元。数十亿桶石油和数万亿立方英尺的天然气储藏在海床之下。地缘政治分析家认为，这可能会引发下一场争夺战争。

争夺权的争吵激发了该地区前所未有的紧张局势。菲律宾，马来西亚，文莱，台湾和越南等附近区域国根据国际法要求其权利。

尽管中国，菲律宾，马来西亚和台湾占领了一些领域并在其上建立了军事基地，但中国无疑成为该地区日益上升的权力最大化国家。人工岛正成为强大的军事基地，配备反导弹武器，军用飞机跑道，可容纳远程导弹发射器的结构以及能够容纳核潜艇的港口设施。

中国国家主席习近平在2015年承诺不将这些岛屿军事化，而且外交部声称这些“必要的防御设施”主要是为海上安全和自然灾害提供支持。中国坚定不移地主张九段线，因为“我们甚至不能失去一英寸的领土”。在过去的十年中，中美在南中国海的斗争一直是“冷战”的例子。

一位日本分析家说：“谁控制南中国海将成为该地区的霸主。” 两国之间的摩擦本质上是为争取区域优势和比较优势而进行的斗争。   

美国利益具有三个方面。首先是对航行自由的根本利益，包括美国军舰和飞机不受限制地进入南海。第二是通过海上控制和权力投射来保持美国军事力量的压倒优势和战略威慑能力，以防止军事冲突和政治胁迫。第三个方面是建立以美国为主导的“基于规则的区域秩序”。

另一方面，中国在南海的利益可以分为四个层次。在第一层上，南中国海诸岛的领土主权和所衍生的领海，专属经济区以及历史上形成的其他权利，是中国在南中国海的根本利益。其次，鉴于南中国海作为自然的“海上护城河”的角色，这些岛屿和水空空间在中国的国家安全战略中都起着至关重要的作用。第三，南中国海对中国的国内经济增长至关重要，特别是因为中国是世界上最大的商品出口国和石油进口国，其中分别有60％和80％以上是通过南中国海运输的。对于第四级，制定规则以约束各方的行为，并为周边地区建立可持续和稳定的发展环境也符合中国的利益。

南中国海的根本冲突在于美国对主导地区秩序的一贯追求和中国实力的增强。具体来说，美国打算保持其在南中国海的主导力量的压倒优势，以作为现有秩序的“捍卫者”，而中国认为，其根本目标是“遏制” 中国的影响力。而中国的土地开垦在很大程度上旨在遏制任何新的非法岛屿占领和侵犯中国主张的海洋权利的可能性。同时，从美国的角度来看，中国正在参与“军事化”，并打算界定势力范围并最终控制南中国海。

这使中美及其盟国之间的关系紧张。美国的“航行自由”演习向北京发出了明确的信息，华盛顿将全力挑战其在该地区日益增长的影响力。

随着威胁的进阶，喷气式飞机的飞行和军舰的航行，两国之间的对抗持续破坏该地区的稳定。中国的经济实力使其可以无视小的国家，而华盛顿是北京在该地区的唯一主要挑战。美国认为其海上运动是国际法赋予它的权利。自2017年以来，美国航行激增。

随着中国在太平洋地区影响力的增长，其国防战略将中国列为其“战略竞争对手”之一。美国海军无视中国对岛屿和礁石的主权主张，不断越过7½英里来挑战中国。中国拥有300万现役军人的最大军事力量正在快速增长。在对抗中，美国的真实世界经验可能对他们有利。此外，为了保持严厉立场，美国继续练习与盟国一起进行的夺岛演习。作为回报，中国指责美国破坏地区和平并挑战中国的主权。它警告美国，严峻的局势仍然存在于贸易战线中，导致关税，最终使经济脱轨。

由于这两个国家都是拥有训练有素的武装部队的核大国，因此紧张局势加剧可能会严重破坏和平。考虑到电子战的年代，核冒险将是灾难性的。这个地区是一个敏感的案例，特别是当国际法在全球大国面前是一头无牙的老虎时—–需要采取多边行动，以防止任何意外事件发生。世界现在已经经历了很多事情，它只需要恢复就可以了，而不是持续的打击。