专访ANAS ALQASSAS(军事专家以及联合国外交事务专家)
联合国目前正在将自己定位为地缘政治风险管理决策的国际组织。若干专家认为,联合国对全球部队部署的影响以及游说冲突危机中的团体是整个国际社会维持和平实践的体现。但是,批评者认为,该组织早已失去了独立地位,已成为使某些超级大国的决策合法化的工具,而该组织本身没有任何影响力。
1. 问:联合国裁军审议委员会应俄罗斯的要求宣布,由于美国未向俄罗斯代表团团长Konstantin Vorontsov.签发签证,而导致2020年会议组织推迟,国际委员会的工作被实际上干扰。这是否表明美国决定阻止联合国裁军活动?由于一些区域参与者违反国际武器禁运—-特别是在利比亚的行为,而导致联合国裁军审议委员会需要召开会议,但是,美国对委员会活动的阻挠表明,华盛顿对确保国际武器禁运得到遵守或俄罗斯成为这一进程的一部分并不感兴趣。美国拒绝俄罗斯代表团团长签证的真正意图是什么?
ANAS ALQASSAS:美国需要对裁军这样一个敏感的话题进行讨论。在这方面,华盛顿显然反对违反对利比亚或任何其他国家的武器禁运,因为这对北非,萨赫勒和撒哈拉以南非洲的安全产生不利影响。美国空军在过去三年的活动和声明中已经很好地证明了这一立场。
基于对地区盟友的承诺,在下一次美国大选前杜绝利比亚混乱,特朗普政府可能会采取一番策略以维持一段时间在利比亚的武器流动性,但这次不是白宫的战略方针。
关于会议的休会,重要的是要注意,由于签证和金融危机等程序问题,这不是第一次休会。所有这些行动都是美国在许多联合国机构中采取的有影响力的,以确认华盛顿对联合国系统的霸权。反过来,一些总部设在欧洲的联合国机构,例如国际刑事法院和联合国教科文组织,美国通过金融操纵轻易地忽略了这种抵抗。
拒绝向俄罗斯代表团团长发放签证是程序性问题,与国际舞台上的俄罗斯官方政治无关。因此,在这里看到任何抵制莫斯科的表现都是错误的。
2. 问:2020年2月11日,联合国安理会在中东解决问题上举行会议,决定扩大对利比亚的制裁,包括武器禁运和禁止进出口石油产品。14个国家投票通过了这项决定。但是,联合国安理会会议的持续时间令人惊讶。根据国际组织网站上发布的正式报告,会议在当地时间15:17开始,在当地时间15:22结束,也就是说,其实际持续时间仅为5分钟。这是否意味着决定利比亚命运的安全理事会会议只是一种形式,而有关利比亚的所有决定都是事先作出的?俄罗斯为什么不通过关于利比亚的决议?在联合国安理会通过的过程中,利比亚人民的利益在多大程度上得到了考虑?
ANAS ALQASSAS:这不是第二次世界大战后国际体系中的秘密。联合国不是一个实际使用武力的组织,它是超级大国俱乐部国际意志的代言人,它实际上是由当今世界上最强大的军事机器和最富有的国家的经营者控制的。自从1950年代末在朝鲜半岛进行第一次冷战辩论以来,这一方程式一直统治着国际体系,并且一直有效到今天。自联合国成立以来,所有具有国际合法性的决定都以某种方式体现了该俱乐部内部的平衡。此外,根据冲突的性质,它们的地区盟友有时会发挥非常有限的作用。根据这些条件,在召开全体会议之前,在幕后讨论了联合国安理会最重要的决议。
因此,联合国安理会会议的时间对于解决问题来说意义不大。至于俄罗斯的立场,它不承认联合国安理会关于利比亚的决议,俄罗斯表示有必要保持利比亚各方之间的平衡。而且由于联合国安理会在其决议中并不旨在强调利比亚国民军与政府之间的冲突,因此莫斯科无法同意。
利比亚人民的利益是根据当地情况确定的并得到落实。反过来,联合国安理会决议只是一个框架文件,需要在利比亚得到详细制定。因此,人民可以通过其官方代表对国际决定进行调整,并有权完全无视这一决定。
3.问: 联合国秘书长Antonio Guterres对叙利亚伊德利卜省人道主义局势的迅速恶化以及平民表示关切,他于2020年2月18日呼吁正在叙利亚西北部进行的斗争中立即停火 。但是,2月19日,联合国会员国土耳其宣布在伊德利卜进行大规模军事行动,这实际上将导致冲突的进一步升级。在这方面,联合国是否会采取任何行动来限制土耳其在叙利亚西北部的军事行动?
ANAS ALQASSAS:在叙利亚的土耳其省干预问题是一个微妙而复杂的课题。
决策和反复谈判的基础遭到破坏。在此基础上,联合国表示了极大的关注,并警告该地区发生了严重的流血事件。然而,由于在叙利亚冲突问题上国际之间的尖锐分歧,目前对没有一个联合国主导决策伊德利卜问题
4.问: 2020年2月17日,联合国秘书长Antonio Guterres正式宣布:“世界必须向前迈进,为阿富汗难民做更多的事”,呼吁团结和支持。这是否表明联合国将在不久的将来努力组织塔利班与喀布尔的阿什拉夫· 加尼政府之间的谈判进程?解决阿富汗危机的前景如何?
ANAS ALQASSAS:阿富汗危机与该国的政治地位和安全息息相关。同时,如果美国政府与塔利班之间的政治协议和安全协议继续下去,难民危机将逐步结束。尽管这项协议并不会结束过去二十年间积累的所有问题,但这一步骤将是解决这一危机的正确方法。在这种情况下,塔利班与喀布尔政府或省议会之间任何由联合国领导的谈判都被认为是成功的。美国与塔利班之间达成协议是这些地方协议的先决条件。
5问:阿富汗冲突直接影响着克什米尔框架争议下的巴基斯坦和印度的利益。基于此,合乎逻辑的是,如果不解决印巴争端,就不可能解决阿富汗问题?
ANAS ALQASSAS:就我所知,这不是一个准确的判断。是的,阿富汗危机与巴基斯坦的现状有关,但这并不意味着它直接受到印巴冲突的直接影响。这更接近巴基斯坦,伊朗和中国之间的互动,而不是印度和巴基斯坦。
由Narendra Modi政府领导的印度已经在中亚地缘政治中发挥了强大的作用,但由于中亚的伊斯兰结构,印度的地位仍然不如巴基斯坦和伊朗。因此,印度就中亚的跨界激进主义,特别是在阿富汗问题上与中国交织的尝试,总是比巴基斯坦和伊朗要弱。这就是为什么印度诉诸美国盟友在阿富汗寻找踪迹的原因。
即便如此,伊斯兰堡和新德里之间的冲突已成为国际体系中最重要的特洛伊木马之一。任何为任何区域或国际目的操纵这场冲突的企图都可能导致国际秩序的大爆炸。联合国影响该地区部队的组织并试图防止冲突升级。在这种情况下,联合国维持和平的作用非常大。