Par Giancarlo Elia Valori
Le 7 mai 2024, l’Allemagne a envoyé deux navires de guerre dans la zone indopacifique pour renforcer sa présence dans la région.
Le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius, a déclaré que les tensions dans le détroit de Taiwan et en mer de Chine méridionale mettent à l’épreuve la liberté de navigation et le libre passage sur les routes commerciales de la région. Pistorius a fait ces déclarations à la base navale de Wilhelmshaven, dans le nord de l’Allemagne. Environ 40 % du commerce extérieur de l’Europe passe par la mer de Chine méridionale : « D’un autre point de vue, l’Allemagne n’approuverait pas une région indo-pacifique sans le soutien d’un ordre fondé sur des règles internationales », a déclaré Pistorius en quittant la base navale à bord d’un navire de guerre. « L’existence d’un tel soutien est cruciale », a-t-il souligné.
Le navire de ravitaillement de la marine allemande « Frankfurt » a quitté Wilhelmshaven, tandis qu’une autre frégate de la classe Baden-Württemberg a quitté le port espagnol de Rota. Les deux navires de guerre se sont rencontrés en mer, naviguant d’abord vers Halifax, au Canada, puis vers la zone indo-pacifique.
Le vendredi 13 septembre 2024, deux navires militaires allemands ont traversé le détroit de Taïwan, une zone très sensible. C’était la première fois en deux décennies qu’un navire allemand traversait le détroit de Taïwan.
Comme on le sait, la République populaire de Chine considère Taïwan comme faisant partie de son territoire national, sur la base de la résolution 2758 (25 octobre 1971) de l’Assemblée générale des Nations unies sur l’existence d’une Chine unique, mais les États-Unis d’Amérique et Taïwan affirment tous deux que le détroit est une voie navigable internationale et qu’environ la moitié des porte-conteneurs du monde traversent cette importante route commerciale.
Le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius, a déclaré à Berlin : « Ce sont des eaux internationales. C’est la route la plus courte et, compte tenu des conditions météorologiques, c’est la route la plus sûre. Nous passons donc ».
Avant de confirmer le passage du navire de guerre américain vendredi, un porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré à Pékin que la République populaire de Chine condamne toute violation de la souveraineté chinoise : « Nous nous opposons fermement aux provocations et aux menaces à la souveraineté et à la sécurité de la Chine sous couvert de « liberté de navigation », a déclaré Mme Mao Ning, directrice de l’information du ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine, lors d’une conférence de presse.
Les navires de guerre américains traversent le détroit environ tous les deux mois, au grand dam de Pékin ; et des alliés des États-Unis, tels que le Canada et le Royaume-Uni, le font également de temps en temps.
Le voyage allemand était une déclaration claire et forte de Berlin de sa solidarité avec les alliés. La traversée allemande du détroit de Taiwan a inévitablement contrarié la République populaire de Chine, qui est le principal partenaire commercial de l’Allemagne.
La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, a déclaré par la suite lors d’une visite en Nouvelle-Zélande que la route des deux navires de guerre allemands présupposait que le droit de passage pacifique s’applique au détroit de Taiwan. Pistorius avait également déclaré précédemment que l’action de la marine allemande n’était dirigée contre aucun pays, faisant évidemment référence à la République populaire de Chine. Il avait ajouté : « Au contraire, les actions de ces deux navires de guerre visent à protéger l’ordre international fondé sur des règles auquel tous nos pays ont adhéré et dont nous bénéficions tous, que ce soit en Méditerranée, dans le golfe du Bengale ou en mer de Chine méridionale ».
Par ailleurs, Pistorius a révélé dans une interview accordée au média japonais Kyodo News que des troupes de l’armée allemande se rendraient au Japon dès 2024 pour mener des exercices militaires conjoints avec les Forces terrestres d’autodéfense japonaises. Ce fut le cas et il s’agissait du premier exercice conjoint officiel entre les armées des deux pays depuis la Seconde Guerre mondiale, alors qu’ils étaient alliés à l’Italie dans le Pacte tripartite (27 septembre 1940, Rome-Berlin-Tokyo).
Depuis que l’Allemagne a lancé ses lignes directrices de politique indo-pacifique (2020), son implication dans la région s’est considérablement accrue.
Déjà le 21 décembre 2021, le vice-amiral allemand Kay-Achim Schönbach, inspecteur de la marine, a été invité à donner la 42e conférence Fullerton à l’Institut international d’études stratégiques de Singapour. Il convient de noter les principaux points soulevés par Schönbach.
La présence permanente de six mois de la frégate FGS Bayern F217 de la marine allemande dans la zone indopacifique a été la première étape d’un déploiement régulier de six mois dans la région, dans le but de se familiariser avec les eaux de la zone indopacifique. Les frégates F125 de la classe Baden-Württemberg ont été déployées dans la région indo-pacifique ; l’Allemagne est en pourparlers avec Singapour et éventuellement aussi avec le Japon et la Corée du Sud pour établir un centre d’approvisionnement logistique non fixe qui permettrait aux navires allemands d’être déployés en permanence dans la région indo-pacifique.
L’Allemagne soutient et s’engage à renforcer l’ordre international fondé sur des règles dans la région indo-pacifique et à faire en sorte que cette région soit un lieu de coopération inclusif. L’Allemagne soutient les voies maritimes ouvertes, le libre-échange et un environnement concurrentiel équitable, tout en promouvant la numérisation, la connectivité et les droits de l’homme. Le déploiement du FGS Bayern F217 s’inscrit dans le cadre des engagements de l’Allemagne en matière de sécurité et de participation à la défense dans la région indo-pacifique. Ce déploiement militaire est conforme aux lignes directrices susmentionnées de la politique allemande pour l’Indo-Pacifique.
Le déploiement du navire susmentionné dans la région Asie-Pacifique semble contredire le multilatéralisme mis en avant par le gouvernement allemand, étant donné qu’il s’agissait du premier déploiement en dix-neuf ans dans le cadre d’un échange militaire bilatéral. De cette manière, l’Allemagne peut renforcer le dialogue avec ses partenaires dans la région indo-pacifique au profit de toutes les parties concernées.
Bien que l’incorporation de navires allemands dans les forces opérationnelles de porte-avions des États-Unis d’Amérique, du Royaume-Uni ou de la France offre des avantages substantiels et une échelle en termes de logistique et de déploiement, cela dépendra toujours de la réponse des partenaires régionaux de l’Allemagne au déploiement des navires allemands. L’Allemagne ne veut pas démontrer aux pays de la région indo-pacifique, ainsi qu’à d’autres pays, qu’elle introduit des questions européennes ou de l’OTAN dans cette région.
La marine est une force importante dans la mise en œuvre des politiques nationales. La région Asie-Pacifique étant éloignée de l’Allemagne et ne faisant pas partie de ses principaux intérêts diplomatiques, l’Allemagne a négligé de louer des bases à l’étranger ou de demander l’autorisation d’être présente. Ce n’est qu’en septembre 2020 que le gouvernement allemand a proposé les lignes directrices politiques susmentionnées pour la région indo-pacifique, qui décrivent les principaux intérêts de l’Allemagne dans cette région.
À la forte invitation des États-Unis d’Amérique, la marine allemande, en tant que force importante dans la mise en œuvre de la politique nationale, a décidé d’envoyer des navires dans la zone d’intérêt. Le voyage du navire allemand vers l’Indo-Pacifique répondait aux demandes du gouvernement et de ses alliés. En outre, une frégate de classe Baden-Württemberg et un navire de ravitaillement de type 702 de classe Berlin sont régulièrement stationnés deux fois par an dans la région Asie-Pacifique pour mettre en œuvre la politique indo-pacifique de l’Allemagne.
Le 2 août 2021, le FGS Bayern F217 a quitté la base navale de Wilhelmshaven, en Allemagne, et a traversé la mer Méditerranée. Depuis lors, il s’est rendu à Djibouti, Karachi, au Pakistan, sur l’île britannique de Diego Garcia, à Perth, Darwin, Palau, Guam, Tokyo, Yokosuka, Busan (Corée du Sud) et Changi (Singapour). Le navire a effectué des ravitaillements en pétrole et en eau, puis a navigué vers la baie de Cam Ranh au Vietnam, Colombo au Sri Lanka, Mumbai en Inde et Salalah en Oman, et a évalué la possibilité d’établir des stations de réparation et de ravitaillement et une capacité d’amarrage dans certaines zones (solutions alternatives au manque de bases). Les résultats de l’enquête ont fourni une garantie logistique pour le déploiement officiel de la marine allemande dans la région indo-pacifique pour les années à venir.
Les navires sont accompagnés de navires de soutien complet pour garantir l’approvisionnement maritime lorsqu’ils sont loin de leurs ports d’origine pendant de longues périodes de missions maritimes ; lorsque les navires effectuent des missions de routine, ils sont inévitablement confrontés à des problèmes qui doivent être résolus, tels que la rotation et le repos du personnel, l’approvisionnement en nourriture, en nourriture pour animaux et en carburant, et l’entretien des machines principales. En fin de compte, ils ne peuvent toujours pas se passer du soutien logistique des bases d’outre-mer.
La marine allemande a établi un modèle de déploiement dans la région Asie-Pacifique deux fois par an, tous les six mois, afin de tenir compte efficacement du calendrier des voyages, de la périodicité de la maintenance et de l’adaptabilité des officiers et des soldats en service en mer. Même si les frégates de la classe Baden-Württemberg étaient déployées à l’avenir, leur période de maintenance durerait jusqu’à deux ans et les navires pourraient être maintenus en permanence en poste grâce à la rotation du personnel. Cependant, sans le soutien des bases d’outre-mer, la marine allemande doit utiliser les ports des pays partenaires de la région Asie-Pacifique pour établir des stations de ravitaillement ou fournir le soutien logistique nécessaire pour répondre aux besoins les plus élémentaires d’un déploiement à long terme de navires à l’étranger.
La possibilité pour les forces armées allemandes de se déployer dans la région indo-pacifique s’est considérablement accrue. Les trois pays européens (E3) – la France, l’Allemagne et le Royaume-Uni, ce dernier étant en dehors de l’Union européenne – ont publié dès août 2019 la déclaration commune sur la situation en mer de Chine méridionale, s’engageant à sauvegarder la liberté de navigation et les droits maritimes dans cette mer. L’année suivante, le gouvernement allemand a publié les lignes directrices de la politique indo-pacifique, indiquant que l’Allemagne commençait à répondre à la concurrence pour les intérêts dans la région indo-pacifique.
Étant donné que le Royaume-Uni et la France maintiennent déjà une présence militaire dans la région indo-pacifique, l’Allemagne, l’un des membres de l’E3, ne peut évidemment pas être absente. Dans le prolongement de cette politique, la marine et l’armée de l’air allemandes ne veulent pas être en reste dans la conquête du droit de parole dans la région indo-pacifique. Par conséquent, la possibilité que les forces armées allemandes avancent dans la région indo-pacifique a considérablement augmenté. Son déploiement fera d’elle le troisième pays européen du XXIe siècle à s’avancer dans cette zone.
Après son entrée dans la région indo-pacifique, le FGS Bayern F217 a visité plusieurs ports et mené des exercices de passage (PASSEX selon la terminologie navale américaine) ou des exercices conjoints (multinationaux) avec les marines de plusieurs pays. Sur le chemin de la République de Corée du Sud, le navire a participé à des opérations de surveillance de routine contre la République populaire démocratique de Corée (Corée du Nord) menées conjointement par les États-Unis d’Amérique, le Royaume-Uni, la France, le Japon, le Canada, l’Australie et la Nouvelle-Zélande, afin de mettre en œuvre dans toute la mesure du possible la résolution 2397 du Conseil de sécurité des Nations unies (CSNU), qui a imposé des sanctions à la RPDC en 2017. Sur le trajet de Busan à Singapour, le navire a été ravitaillé par le navire de soutien intégré américain USNS Yukon (T-AO-202).
L’ensemble du processus de déploiement démontre non seulement la présence de troupes et la participation à la défense, mais reflète également le soutien aux normes internationales. La nature des activités du navire reflète largement la politique étrangère allemande, qui envisage que son modèle de déploiement devienne un paradigme pour l’avancée ultérieure de la marine allemande dans la région indo-pacifique.
Outre le projet de la marine de stationner en permanence dans la région indo-pacifique, l’armée de l’air allemande pourrait également se rendre dans la région pour des déploiements de courte durée. Le 5 novembre 2021, l’ancien ministre allemand de la Défense, le général Eberhard Zorn (2017-2018), a annoncé que l’armée de l’air et les forces cyber du pays avanceraient dans la région indo-pacifique à partir de 2022, prévoyant d’envoyer six Eurofighter Typhoon, trois avions ravitailleurs Air Bus A330 et trois avions de transport Air Bus A400M Atlas pour participer à l’exercice multinational de combat aérien Pitch Black, organisé par la Royal Australian Air Force du 5 au 23 septembre 2022.
Les avions de transport allemands sont chargés de transporter les troupes logistiques nécessaires en Australie et de fournir un soutien logistique aux avions de chasse. La participation de l’armée de l’air allemande aux exercices de combat aérien a favorisé l’échange de tactiques et de compétences, en tenant également compte de la réalité d’un déploiement à court terme dans la région indo-pacifique. Selon le lieutenant-général Ingo Gerhartz, inspecteur de l’armée de l’air allemande, l’Allemagne est prête à jouer un rôle plus important dans la région indo-pacifique, en commençant par des missions de vol avant de formuler des plans à long terme.
Les manœuvres de la marine allemande, dans la zone indopacifique, sont la preuve qu’en Europe chaque État agit pour son propre compte, puisqu’il n’existe pas de force militaire commune. De même, les maladresses de l’UE dans les tentatives de résolution du conflit Ukraine-Russie sont la preuve évidente de la faiblesse militaro-diplomatique de l’Union européenne.
Giancarlo Elia Valori– Honorable de l’Académie des Sciences de l’Institut de France, professeur honoraire à l’Université de Pékin.
(Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’auteur et ne reflètent pas nécessairement celles de World Geostrategic Insights).
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