Никола Микович
Находясь между двумя соседями-гигантами — Россией и Китаем, Казахстан стремится укрепить свои позиции в Центральной Азии, а также развивать тесные связи с другими крупными мировыми игроками, в частности с Европейским союзом и США.
В сложившихся геополитических условиях «многовекторная внешняя политика» Астаны, изначально заложенная бывшим президентом страны Нурсултаном Назарбаевым, похоже, не имеет альтернативы.
Крупнейшая страна Центральной Азии стремится диверсифицировать свою экономику и одновременно занять независимое положение в мире. Но проблема для Астаны заключается в том, что в конечном итоге она может оказаться под давлением, вынуждающим ее выбрать сторону в новой холодной войне. Пока же Казахстан пытается извлечь выгоду из напряженных отношений между Западом и Россией, став заметным трансконтинентальным транспортным узлом.
«Это стремление воплощено в Среднем коридоре, который связывает Китай и ЕС железнодорожным, морским и автомобильным транспортом», — заявил заместитель министра иностранных дел Казахстана Роман Василенко на брифинге для СМИ, посвященном Астанинскому международному форуму, проходящему в столице Казахстана 8-9 июня.
Действительно, «Средний коридор», известный также как Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТП), начинающийся в Юго-Восточной Азии и Китае, проходящий через Казахстан, Каспийское море, Азербайджан и Грузию, рассматривается как альтернатива выходу на европейские и международные рынки в обход России. Астана, несмотря на то, что является номинальным союзником России в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в котором доминирует Россия, может сыграть очень важную роль в этом процессе.
По мнению министра национальной экономики Казахстана Алибека Куантырова, «Средний коридор» в перспективе может стать частью китайской инициативы «Пояс и путь». В результате Пекин может перестать проявлять двойственное отношение к этому инфраструктурному проекту. Но повлияет ли такая казахстанская политика участия в проектах, направленных в обход России, на отношения страны с Москвой?
Даже при всем желании Кремль не в состоянии оказать серьезное давление на Астану, чтобы она не участвовала в строительстве «Среднего коридора». Москва, изолированная от Запада, стремится сохранить остатки своего влияния в Казахстане. Поэтому она вряд ли готова рисковать отношениями с центральноазиатским государством вне зависимости от сотрудничества Астаны с Западом, а также с другими глобальными и региональными игроками. На данный момент Россию, похоже, устраивает тот факт, что Казахстан не присоединился к западным санкциям против Москвы.
«Мы не поддерживаем антироссийские санкции, но соблюдаем их», — заявил 7 июня министр национальной экономики Казахстана, отметив, что экономические интересы страны являются для Астаны главным приоритетом.
Другими словами, Казахстан не позволит России обойти санкции, поскольку такие действия могут привести к вторичным санкциям ЕС против казахстанских компаний. Кремль, в свою очередь, вряд ли сможет заставить Астану изменить свой нынешний внешнеполитический курс. Завязнув в Украине, Россия, похоже, не сможет оказать давление на Казахстан, чтобы заставить его занять активную пророссийскую позицию. Поэтому Москве придется смириться с новой реальностью, в которой Астана останется в составе ЕАЭС, но не пойдет дальше экономической интеграции в эту структуру.
Сам факт введения Казахстаном системы электронного контроля за товарами, экспортируемыми в страны ЕАЭС, свидетельствует о том, что центральноазиатское государство стремится не допустить использования Россией территории Казахстана для обхода западных санкций путем свободной торговли в рамках Евразийского союза. С другой стороны, ожидается, что Европейский Союз продолжит наращивать свое присутствие не только в Казахстане — стране, основным торговым партнером которой является ЕС, — но и в Центральной Азии в целом. После начала войны на Украине ЕС провел ряд саммитов с участием стран Центральной Азии, что позволяет предположить, что Брюссель может попытаться постепенно вытеснить Москву из региона, который традиционно находился в российской сфере влияния.
Тот факт, что экономика Казахстана почти на треть превышает экономику других стран Центральной Азии вместе взятых, а также то, что около 60% иностранных инвестиций в регионе приходится на Казахстан, означает, что ЕС будет и впредь уделять особое внимание отношениям с Астаной. Как для Казахстана, так и для Европейского Союза энергетическое сотрудничество играет важнейшую роль в их партнерстве.
Учитывая, что 80% экспорта казахстанской нефти на Запад идет по российским трубопроводам, в обозримом будущем Астана, как ожидается, продолжит тщательно балансировать между своими связями с Москвой и стремлением стать одним из основных европейских поставщиков нефти. Однако в долгосрочной перспективе, если альтернативные энергетические маршруты в обход России заработают в полную силу, Казахстан, как ожидается, значительно снизит свою зависимость от Кремля, а значит, сохранение номинального союза с Российской Федерацией для Астаны может перестать быть столь важным, как сейчас.
При этом богатое энергоресурсами центральноазиатское государство, несомненно, продолжит проводить свою «многовекторную» внешнюю политику. И ни Москва, ни Запад, похоже, не будут возражать против такого подхода.
Автор: Никола Микович (журналист, исследователь и аналитик, работающий в Сербии. В основном освещает внешнюю политику России, Беларуси и Украины)
(Мнения, выраженные в данной статье, принадлежат только автору и не обязательно отражают точку зрения World Geostrategic Insights).