Ясир Масуд
Белуджистан, крупнейшая провинция Пакистана, граничит с Афганистаном, Ираном и Аравийским морем и является домом для неиспользованных полезных ископаемых на сумму около 1 триллиона долларов. Однако она страдает от бедности и плохой инфраструктуры. Десятилетия несправедливой добычи ресурсов усугубили маргинализацию Белуджистана.
В то время как местные феодалы, политики, компании и федеральные власти получают прибыль от полезных ископаемых, общины лишены экономических выгод, что порождает недовольство воинствующих группировок, таких как Армия освобождения Белуджистана (АОБ), которая возникла в начале 2000-х годов и выступила за доступ к ресурсам и автономию. ОАБ — это воинствующая националистическая группировка, которую Соединенные Штаты относят к числу специально созданных глобальных террористических организаций.
Стратегическое положение Белуджистана может перевесить его минеральные ресурсы. Например, перевал Болан — жизненно важный коридор, проходящий через труднопроходимые горы и соединяющий Кветту, столицу Белуджистана, с остальной частью Пакистана. Он стал зоной конфликта: с 2005 по 2017 год здесь произошло 64 нападения на поезда, в результате которых погибло более 60 человек. В ноябре террорист-смертник из ОАБ на железнодорожной станции Кветты убил 25 и ранил более 50 человек.
Засада раскрывает гибридную тактику
11 марта 2025 года ОАБ попыталась угнать экспресс «Джаффар», в результате чего погиб 21 человек, а 31 боевик был убит в ходе 48-часовой спасательной операции. Эта беспрецедентная засада контрастировала с их обычной тактикой «молниеносных ударов» по силам безопасности. ОАБ заявила, что захват был «прямым ответом на десятилетнюю колониальную оккупацию Белуджистана Пакистаном и непрекращающиеся военные преступления, совершенные против белуджского народа». Однако Совет Безопасности ООН «самым решительным образом осудил» то, что он назвал «отвратительным и трусливым террористическим нападением».
Гибридная война» сочетает в себе обычные и нерегулярные тактики, взрывы смертников, гендерное насилие, дезинформационные кампании и трансграничную координацию для дестабилизации государств изнутри. Во время кризиса с Джаффарским экспрессом индийские СМИ распространяли ложные сведения, чтобы подогреть страх населения, а афганские агенты направляли боевиков по спутниковому телефону. Эта стратегия направлена на использование уязвимых мест Пакистана и интернационализацию конфликта в Белуджистане. В марте 2025 года в районе Калат в Белуджистане террористка-смертница напала на военный конвой, убив одного солдата и ранив четверых. Аналитики приписывают этот акт ОАБ, ссылаясь на его историю гендерного насилия, включая взрыв Института Конфуция в Карачи в 2022 году, совершенный Шари Белуджем. Подобные операции подчеркивают, что ОАБ опирается на внешнюю поддержку и использует гибридную тактику.
Эскалация терроризма и связь между боевыми группами
С 11 сентября терроризм унес в Пакистане 67 000 жизней, а экономический ущерб превысил 126 миллиардов долларов. Согласно Глобальному индексу терроризма (GTI) на 2025 год, число погибших увеличится на 45 % (748 в 2023 году по сравнению с 1081 в 2024 году), что выведет Пакистан на второе место в мире. Число террористических атак увеличилось с 517 в 2023 году до 1099 в 2024 году, впервые превысив 1000 инцидентов.
Усилилось насилие со стороны ОАБ: со 116 нападений в 2023 году до 504 в 2024 году, а число погибших увеличилось с 88 до 388 человек. Взрыв бомбы на железной дороге в Кветте стал самым смертоносным терактом 2024 года, ознаменовав переход к городскому терроризму. Большинство жертв погибли в Белуджистане и регионе Хайбер-Пахтунхва на границе с Афганистаном.
Эскалация насилия со стороны ОАБ совпала с возвращением талибов к власти в Кабуле в 2021 году, что привело к созданию безопасных убежищ для таких группировок, как «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП), внесенная в список США. Известная своим женоненавистничеством и сектантским экстремизмом, ТТП открыто действует в Афганистане при поддержке афганских талибов и «Аль-Каиды». В то время как ОАБ доминирует в Белуджистане, ТТП вновь стала самой смертоносной группой боевиков в Хайбер-Пахтунхва. Число нападений увеличилось с 293 в 2023 году до 482 в 2024 году, в результате чего погибли 558 человек, что на 91 % больше. Это составляет 52 % жертв, связанных с терроризмом в Пакистане, что укрепляет статус ТТП как наиболее серьезной угрозы для страны.
В течение последнего десятилетия ОАБ сотрудничала с ТТП в проведении скоординированных атак в Белуджистане, а разведывательные данные указывали на возможное слияние. Если раньше ОАБ отстаивала светские идеалы, то теперь, несмотря на публичное отрицание, она все чаще применяет сектантскую тактику. Однако обе группировки едины в своей цели — уничтожить власть Исламабада: ОАБ представляет государство как колониальную силу, а ТТП осуждает его как антиисламское. Их идеологические различия меркнут перед общей целью — свержением пакистанского правительства.
ОАБ, некогда основанная на секуляризме, теперь в значительной степени опирается на альянсы, которые направляют ее деятельность в русло сектантского насилия, отодвигая на второй план ее прежние идеологические основы. В 2021 году власти захватили командира ИГИЛ-К, связанного с терактом в афганском Абби, в результате которого погибли 13 американских морских пехотинцев и 160 афганцев. В своей речи перед Конгрессом США 4 марта президент Трамп публично похвалил сотрудничество Пакистана в аресте подозреваемого, назвав его «чудовищем».
Базирующиеся в Афганистане террористические группировки, такие как ИГИЛ-К, в настоящее время угрожают стабильности в регионе, и одной из их целей является Пакистан. В результате взрыва, устроенного ИГИЛ-К в январе 2024 года в Кермане (Иран), погибли 100 человек. Несколько месяцев спустя эта группировка нанесла удар по концертному залу в Москве, убив 145 зрителей. В Пакистане боевики ОАБ усилили напряженность, угнав пассажирский поезд, а талибы подогрели страхи, предложив награду в 500 000 долларов за голову прогрессивного пуштунского лидера. Заместитель министра внутренних дел Афганистана иронично отверг это предложение, заявив, что талибы могут «сделать это за 500 рупий» (менее 2 долларов).
Провалы в борьбе с терроризмом и региональное соучастие
Усилия Пакистана по борьбе с терроризмом по-прежнему сдерживаются неэффективной политикой. Несмотря на то, что страна приняла 4 миллиона афганских беженцев, ей с трудом удается ликвидировать убежища ТТП. В докладе ООН за 2024 год подтверждается, что талибы укрывают от 6000 до 6500 боевиков ТТП. Эту обеспокоенность повторил посол Мунир Акрам в Совете Безопасности ООН, где он обвинил Кабул в укрывательстве 20 террористических групп. Альянс ТТП и БЛА, подпитываемый настроениями против ЦПЕК, усложняет ситуацию с безопасностью в Пакистане. Инвестиции Индии в Афганистан в размере 3 миллиардов долларов с 2001 года усиливают опасения по поводу окружения Пакистана, поскольку Дели использует волнения белуджей, чтобы сорвать реализацию проекта CPEC.
Гибридная война против CPEC
Прокси-война Индии в Белуджистане, о которой стало известно после захвата шпиона Кулбхушана Джадхава в 2016 году, подпитывает боевые группы, такие как ОАБ, с помощью оружия, дезинформации и саботажа китайской инфраструктуры, о чем свидетельствуют скоординированные атаки, такие как засада на Джаффар Ский экспресс. Руководствуясь доктриной Аджита Довала, Индия использует консульства вблизи пакистанской границы, чтобы дестабилизировать проект CPEC, который она рассматривает как угрозу региональному влиянию. Вооружая группировки ОАК и нацеливаясь на китайские проекты, Нью-Дели стремится расколоть пакистанскую экономику и глобализировать белуджский конфликт, хотя и отрицает свою причастность к нему.
В то время как «Альянс четырех» укрепляет связи между США и Индией, чтобы противостоять Китаю, Пакистан сталкивается с дипломатической изоляцией. Однако Пекин по-прежнему важен для реализации проекта CPEC, а скептическое отношение Ирана к талибам дает Исламабаду рычаги влияния. Стратегически расположенный между Центральной Азией и Ближним Востоком, Пакистан сохраняет геополитическое значение.
Белуджистан является примером гибридной войны, где эксплуатация ресурсов и этнические разногласия смешиваются с внутренним насилием и внешними манипуляциями, затушеванными в доминирующих нарративах. В отличие от обычных повстанческих движений, нестабильность в этой стране организуется местными и национальными политическими предпринимателями, которые разжигают хаос в личных или идеологических целях, при этом тайно сотрудничая с иностранными державами. Проект CPEC, которому угрожают конкуренция между США и Китаем, враждебность Индии, стратегические маневры Ирана и прокси-войны Афганистана, стал плодородной почвой для франшизных групп боевиков, таких как ОАБ, ТТП и ИГИЛ К. Эти организованные беспорядки поддерживают кризис в Белуджистане, скрывая симбиоз между национальными оппортунистами и внешними целями.
В центре этой гибридной войны находится проект CPEC, который может перекроить будущее Пакистана. Нападения боевиков на проекты CPEC, такие как взрыв в Институте Конфуция в 2022 году и засада на Джаффар Экспресс, показывают уязвимость главной жемчужины Пакистана. Гибридная война направлена на сдерживание китайских инвестиций, представляя CPEC как «нео колониальное» предприятие. Столкнувшись с экзистенциальными угрозами, Пакистан в июне 2024 года начал операцию «Азм-и-Истехкам» («Резолюция во имя стабильности») против баз ТТП в Афганистане, но Кабул отклонил просьбы Исламабада о помощи. Признавая меняющуюся динамику безопасности, генеральный директор ISPR заявил, что нападение пересмотрело оборонную позицию Пакистана, что потребовало наступательной стратегии.
Афганистан, ставший центром транснационального терроризма, является якорем этой сети, связывающей такие группировки, как «Аль-Каида» и «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), с региональным хаосом, способным распространиться на весь мир. Чтобы противостоять этому, «Талибан» должен ликвидировать террористические экосистемы, сформировать инклюзивное правительство и покончить с гендерным апартеидом. На международном уровне необходимо осудить механизмы гибридной войны, соперничество, связанное с Китайско-пакистанским экономическим коридором (CPEC), и прокси-сети. Политики должны рассматривать регион не как внутреннюю проблему Пакистана, а как передовую линию глобальной угрозы безопасности. Цель состоит в том, чтобы запереть Пакистан в геополитической и геостратегической сфере, напоминающей холодную войну и период после 11 сентября, лишив его стабильности, необходимой для реализации экономического потенциала КПЭК. Отвлеченный гибридной войной, вечно дестабилизированный Пакистан не может превратиться в экономический коридор, связывающий Азию с мировыми рынками, что еще больше препятствует его превращению в геоэкономическую реальность.
Почему одни пули не могут решить проблему Белуджистана
Одних военных действий недостаточно. Такие операции, как операция «Азм-и-Истехкам», терпят неудачу, поскольку игнорируют системную гниль: патронажные сети, монополизирующие богатства Белуджистана, отсутствие политической автономии и провалы в управлении, такие как неэффективность НАКТА. Пули усиливают отчуждение, подталкивая молодежь к воинственности, но решительные действия все еще отсутствуют. Нежелание премьер-министра Шехбаза Шарифа созвать Комитет национальной безопасности свидетельствует о недостатках в руководстве, а также о безразличии перед лицом человеческих и стратегических потерь. Без решения проблем экономической маргинализации и политического бесправия молодежь Белуджистана остается в ловушке террористической вербовки.
Взрыв Джафаритского экспресса олицетворяет этот кризис, отражая невыполненные обещания на фоне иностранного вмешательства. Для решения проблем Белуджистана необходимы структурные реформы: справедливое распределение минеральных богатств, ликвидация сетей патронажа и предоставление политической автономии. Преодоление разрыва между государством и обществом требует приоритета местных экономических и образовательных инициатив над милитаризацией.
На внешнем уровне Исламабад должен противостоять враждебному вмешательству, особенно использованию Индией недовольства белуджей для саботажа проекта CPEC, путем дипломатического взаимодействия с Кабулом и Тегераном для обуздания трансграничной воинственности. Международное партнерство может помочь смягчить стратегическое окружение. Без этих мер Белуджистан рискует распасться, оставив свое будущее на милость лидеров, которые примут реформы или увековечат гибридную войну.
Автор: Доктор Ясир Масуд — известный пакистанский политический аналитик и аналитик по вопросам безопасности, работающий в Пекине, научный сотрудник, радио- и тележурналист, специализирующийся на стратегической коммуникации. Он получил степень доктора философии в области международных отношений в Университете международного бизнеса и экономики (UIBE) в Пекине, специализируясь на конфликте в Белуджистане. В сферу его компетенции входят инициатива «Пояс и путь» (BRI), Китайско-пакистанский экономический коридор (CPEC), геополитика Южной Азии и Индо-Тихоокеанского региона, китайско-американские отношения и внешняя политика Китая. Он регулярно предоставляет углубленный анализ международных отношений ведущим мировым СМИ и аналитическим центрам.
(Мнения, выраженные в данной статье, принадлежат исключительно автору и не обязательно отражают точку зрения World Geostrategic Insights).
Кредит на изображение: AFP