Южный Кавказ в свете российско-украинского противостояния: лояльность и прагматизм

Антон Евстратов

Действия России на Украине вынудили республики Южного Кавказа изыскивать уникальные модели поведения по отношению России, Украине и странам Запада.

Специальная операция России на Украине стала неожиданностью, как для обществ, так и для политических элит Южного Кавказа. При этом произошедшее впрямую отразилось и на каждой из трех международно признанных республиках региона, и на трех непризнанных. В частности, первая группа стран вынуждена была с первых дней и до настоящего момента приложить изрядные усилия для соблюдения максимально безболезненного для себя баланса между хорошими отношениями с Россией и благосклонностью стран Запада. В этом смысле территориальная целостность Украины каждой из республик Южного Кавказа интересна в большей степени вторично, через призму ее восприятия в Вашингтоне или Брюсселе, хотя Азербайджан и Грузия имеют в некотором смысле схожие с украинскими проблемы в Нагорном Карабахе и Абхазии с Южной Осетией соответственно.

Надо отметить, что Россия в настоящее время имеет действенные и непосредственные рычаги влияния на безопасность каждой из стран региона. 

Особенно актуально это для армяно-азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе, где Москва является модератором соблюдения пунктов заявления о перемирии от 10 ноября 2020 года завершившего Вторую карабахскую (44-дневную) войну. Лично участвуя в подписании упомянутого трехстороннего документа, а также имея около 2 тысяч миротворцев непосредственно на территории Нагорного Карабаха, президент РФ Владимир Путин оказывает прямое влияние и на Армению, и на Азербайджан. Более того, и Армения, и Азербайджан являются союзниками Российской Федерации, и обязаны строить свою внешнюю, а в некотором смысле – и внутреннюю политику с оглядкой на Москву. Примечательно, что тот же азербайджанский президент Ильхам Алиев вынужден был подписать документ о союзническом взаимодействии с РФ даже после признания Россией Донецкой и Луганской республик – притом, что такой прецедент дамокловым мечом лежит и на Нагорном Карабахе – также зоне интересов Москвы.

Вместе с тем Азербайджан, вне сомнения, рассматривает именно карабахское урегулирование по собственному в сценарию в качестве цены и основной цели упомянутой «Декларации о союзническом взаимодействии». Многое поменялось после начала российской операции, т.к. с одной стороны это напугало и возмутило в целом антироссийски настроенное азербайджанское общество, а с другой, развязала руки военно-политическому руководству Азербайджана для более решительных действий против армянского населения Нагорного Карабаха. Россия, по мнению азербайджанских стратегов, слишком занята на Украине, чтобы адекватно отвечать на азербайджанские демарши. В итоге азербайджанцы на несколько недель отрезали армянскую республику Арцах от газоснабжения, перекрыв проходящий по оккупированной азербайджанскими войсками газопровод, а затем в ходе боев с применением беспилотника «Байрактар» заняли армянское село Парух и высоту Караглух в Аскеранском районе Арцаха. Российские миротворцы, как и ожидали азербайджанцы, не смоги воспрепятствовать ни одной из указанных акций. И если в итоге, с помощью политического давления России подача газа в дома арцахцев-таки была возобновлена, а село Парух азербайджанские военные оставили, то высота Караглух так и осталась за ними. 

Ситуация в Нагорном Карабахе усугубляется, помимо прочего, еще и слухами о том, что Россия перебрасывает свои войска оттуда на Украину, испытывая нехватку в подготовленных военных на основном театре военных действий. И хотя Москва опровергает подобную информацию и, очевидно, не нуждается в  нескольких сотнях бойцов из Карабаха в масштабной украинской кампании, упомянутые слухи мотивируют и азербайджанское военно-политическое руководство, и общество. В итоге азербайджанские войска практически ежедневно обостряют обстановку на линии соприкосновения, как с частями Армии обороны Арцаха в Карабахе, так и с вооруженными силами, собственно, Армении – на международно признанных территориях границах РА. 

Вопрос признания границ также является инструментом давления Азербайджана на Армению, которое Баку стремится осуществлять без достаточной поддержки Еревана Россией – несмотря на то, что стороны де-факто взаимно признали свои границы еще в начале 90-х, при вступлении в ООН и СНГ, Баку проталкивает повестку «делимитации» границ с РА в свете оккупации им территорий республики Арцах, непосредственно граничащих с армянскими Сюникским и Гегаркуникским регионами, а также в Тавушской области Армении. В том же Сюнике азербайджанцы оккупируют территории РА в районе Черного озера, и до сих пор ни позиция Еревана, ни российское вмешательство не заставило их уйти.

При этом жесткости позиции Азербайджана добавляют и крайне прочные его отношения с Украиной а также наличие у Баку союзника, альтернативного России – Турции. Киев на всех международных площадках поддерживал Азербайджан и его «территориальную целостность» в карабахском конфликте с самого начала 90-х, а в ходе последней войны активно оказывал ему логистическую (именно через Украину осуществлялась значительная часть поставок Баку турецкого вооружения) и военную ( в том числе поставками запрещенных рядом международных соглашений фосфорных боеприпасов) помощь. 

Азербайджан просто не может не отплатить своему партнеру за все вышеперечисленное. В итоге Баку активно отправляет на Украину гуманитарную помощь, а заправочные станции, принадлежащие азербайджанскому нефтегазовому гиганту Socar бесплатно предоставляют топливо не только мирному населению, но и украинским вооруженным силам и парамилитарным формированиям. 

Кроме того, Азербайджан стремится извлечь для себя и экономическую выгоду, в связи со стремлением Европы отказаться от российского газа, активно предлагая собственные газовые мощности. В частности, речь идет о трубопроводах, идущих через Турцию (Баку-Тбилиси-Джейхан и далее). Соответствующие поставки уже начались, однако принципиальных изменений политической и экономической конфигурации не повлечет – Азербайджан просто не имеет достаточного количества энергоресурсов на экспорт. При этом Баку экспортировал свой газ в страны Балкан и Италию и ранее. Тем не менее, жест относительно России – явно недружественный, что не могут не видеть и не осознавать в Кремле. 

В виде своеобразной «компенсации» такого рода политики, азербайджанское руководство старается уйти от голосований и обсуждений по болезненным для России вопросам – к примеру, на голосовании об исключении РФ из Совета Европы азербайджанские делегаты попросту не появились. 

Вторая сторона армяно-азербайджанского конфликта, Армения, гораздо в большей степени, чем Азербайджан, зависима от России – и в политическом (как член ОДКБ и союзник РФ на двусторонней основе), и в экономическом (как члена ЕАЭС и потребитель значительных объемов российских товаров в самых разных сферах – от энергоносителей до продуктов питания), и в военном (в Армении расквартировано не менее 10 тысяч российских военнослужащих, и именно от российских миротворцев в Арцахе сейчас зависит физическое выживание армянского население данной непризнанной республики. Российские же пограничники охраняют границы РА с Турцией и Ираном, а также осуществляют таможенный контроль в аэропорте Звартноц). Армения кровно заинтересована в продлении полномочий российского миротворческого контингента в Нагорном Карабахе после 2025 г. (когда они должны заканчиваться), в восстановлении своей экономики и военной инфраструктуры в свете поражения в 44-дневной войне. 

В этой связи Ереван демонстрирует самую высокий из всех признанных государств мира (за исключением Беларуси) уровень поддержки действий РФ на Украине. Ереван голосовал против исключения РФ из Совета Европы, воздержался от при голосовании о прекращения российских полномочий в Совете по правам человека ООН, отказался от осуждения Москвы в Генеральной ассамблее Организации объединенных наций. 

Вне сомнения, Армения и особенно ее нынешнее, относительно прозападное руководство, не готово отказаться и от сближения с Западом – в частности, с ЕС, по крайней мере – в перспективе. Кроме того, Брюссель также, наряду с Москвой, играет роль в армяно-азербайджанских переговорах. Поэтому Ереван отказался от ряда наиболее одиозных в глазах политических элит стран старого континента действий – к примеру, признания территорий, признания независимости Донецкой и Луганской республик. 

Кроме того, РА негласно позиционирует себя как своеобразный «островок свободы» на пространствах ЕАЭС и постсоветского пространства в целом, где безопасно оседать могут беженце и из России (оппозиционно настроенные к властям РФ) и Украины (схожих политических взглядов), а позиции местного населения демонстрируют весьма широкий спектр мнений, оценок и суждений. Именно поэтому в Армении имели место массовые акции, как в поддержку спецоперации РФ, так и в знак солидарности с Украиной. Более того, Армении, состоя в ЕАЭС и имея высочайший уровень экономических отношений с РФ, удается пока уклоняться от западных санкций, что привлекает в нее российских бизнесменов, фрилансеров и людей иных профессий, стремящихся найти для себя максимально удобные, в свете введенных против РФ ограничений условия труда. По некоторым оценкам через Армению уже прошло до 200 тысяч таких граждан, примерно четверть из которых осталась на более-менее длительный срок. Стремясь интегрировать их, Ереван надеяться выиграть экономически – особенно в свете неминуемых экономических трудностей своего главного торгово-экономического партнера и политического патрона. При этом технические и социально-экономические возможности страны ставят интеграцию сколько-нибудь значительной части российских эмигрантов под серьезный вопрос.

Грузинское общество, в отличие от армянского, в свою очередь, в основном негативно настроено по отношению к действиям РФ. Это проявляется и в его отношении к прибывавшим в Грузию российским мигрантам – в отличие от Армении, радости от их прибытия грузинами продемонстрировано было куда меньше, и уже сейчас фиксируются многочисленные случаи бытовой ксенофобии. В Тбилиси проходят частые акции против России и в поддержку Украины, т.к. грузинские граждане в целом чувствуют солидарность по отношению к украинцам, также «потеряв территории» (Абхазии и Южной Осетии) и «подвергшись российской агрессии» (в 2008 г). 

Правительство Грузии, однако, заняло более умеренную позицию, объявив об отказе присоединиться к антироссийским санкциям, и лишь затем ограниченно введя некоторые запретительные меры в банковской сфере. Такие действия кабмина и лично его председателя Ираклия Гарибашвили можно объяснить экономической зависимостью Грузии от РФ в меньшей степени и дамокловым мечом безопасности – с другой. Дело в том, что открытая поддержка Украины Тбилиси полностью развяжет руки Москве в деле интеграции – в том числе и формальной, Южной Осетии и Абхазии. Страны Запада не смогут этому помешать, ограничившись лишь формальным осуждением, а самостоятельно Грузия Россию остановить не сможет. Это неминуемо приведет к падению действующего правительства и тотальной перетряске всех грузинских социально-политических реалий, не говоря о возможных экономических и иных проблемах. 

Своеобразной «дубиной» со стороны РФ здесь были президентские выборы в Южной Осетии, где один из кандидатов – теперь уже экс-президент Бибилов прямо обещал проведение референдума о вхождении  в состав РФ. То, что выборы он проиграл, а избранный лидер республики Алан Гаглоев пока не намерен педалировать этот вопрос, говорит о том, что Москва и Тбилиси «друг друга поняли» и удовлетворены на данный момент позициями друг друга.

Таким образом, прямая зависимость государств Южного Кавказа от ситуации на Украине и от российской спецоперации проецируется в крайне неоднозначные процессы и явления – попытки построить многовекторность в Азербайджане, безальтернативно пророссийскую позицию с прицелом на будущее Армении и прагматический, хотя и формально достаточно враждебный Москве нейтралитет Грузии. Победа России, вне сомнения, укрепит позиции РА и непризнанных республик региона, в то время, как поражение или его ощущение неминуемо усилят центробежные по отношению к России тенденции, создав предпосылки для все более легкого проникновения в регион Турции, а также опосредовано – государств ЕС и США. 

Автор: Антон Евстратов (российский историк, публицист и журналист, проживающий в Армении, преподаватель кафедры всеобщей истории и зарубежного регионоведения Российско-Армянского университета в Ереване).

(Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат только автору и не обязательно отражают точку зрения World Geostrategic Insights).