Anton Evstratov (俄罗斯历史学家, Russian-Armenian University in Yerevan学者
Haftar军队在Tripoli附近失败后,利比亚面临外国干预的风险,内战有可能发展为区域战争。
由National Accord Fayez Saraj控制的Haftar 军队于2019年4月发动对首都Tripoli的进攻,已经从2014年开始并持续—-但真正的时刻在2019年到来。当时,Saraj没有足够的武装力量来充分击退Libyan National Army。
此外,PNC的支持者(包括武装分子)之间存在冲突,一些支持它的部落撤退到该国西部。毫不奇怪,当时许多专家和政客都没有预见到 Saraj内阁的生存期超过几个月。
NTC的支持者依赖于Haftar相对于联合国认可的民族和解政府的合法性,但是忘记了正式的代表是利比亚众议院,该众议院位于Tobruk克,由Agila Saleh总统领导。后者于2014年当选,不仅得到联合国的认可,而且得到阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织的认可。
但是,PNC成员袖手旁观,这最终改变了利比亚和该地区从地中海东部到北非海岸的局势。土耳其,它已成为Saraj 忠实可靠的盟友。最初,利比亚方面与安卡拉达成了一项协议,该协议允许土耳其人进行地质勘探,随后在利比亚领水进行钻探。
然后开始了PNS与安卡拉以及沿军事线的互动,首先是在利比亚的土耳其军事装备和顾问在场的情况下,然后在“叙利亚自由军”的亲土耳其民兵的调动下进行土耳其军官的指挥。
从某种意义上说,反对者Haftar毫不犹豫地将这种政策的全盘赠予了全国共识政府,毫不犹豫地从国外接收武器(特别是阿联酋的俄罗斯Pantir 防空系统)以及使用外国雇佣军,俄罗斯总统普京间接证实了这一点,然而,普京否认了雇佣军私人公司。
结果是—-最初,利比亚国民军对Tripoli的进攻停止了,自2020年初以来,效忠于PNS的部队发动了反攻,这导致了Tripoli的解禁和一系列其他具有战略意义的占领—-直到Tarhuna。现在,苏尔特港口正受到Saraj部队和亲土耳其部队占领的威胁。
土耳其越来越多地将埃及(其军队以前集中在利比亚边界)拖入冲突。埃及议会最近授权其武装部队与Khalifa Haftar一起参加利比亚对峙。PNS已经记录了埃及飞机多次参与利比亚国民军的空中作战。
开罗的支持是可以理解的,它基于三点:
1)与政治伊斯兰作斗争。世俗政府Abdel Fattah al- Sisi在推翻了Morsi教派政权后上台执政,他担心该国内部及其边界地区的宗教分子会激增。Abdel认为,以被赶下台的Mursi 为代表的国际伊斯兰教网络“穆斯林兄弟”(Muslim Brothers)尤其危险,与Salafist团体一起控制民族和解政府。他们得到土耳其Recep Tayyip Erdogan 伊斯兰政府的支持。这在逻辑上引起了埃及的反对。
2)反恐议程。Khalifa Haftar正在制定打击恐怖主义和恐怖分子的政策。开罗认为忠于PNS的大多数团体都是恐怖分子。
3)反对土耳其加强在北非的影响力。土耳其与PNS达成协议,并同意其在利比亚的军事存在,一方面使埃及与地中海的石油生产相距甚远,另一方面,土耳其部队和军事基地对埃及构成了危险的邻里和亲土耳其政府。
Haftar被认为是能够阻止或者至少是在埃及边界与PNS控制的领土之间构成缓冲地带的力量。
在埃及, Abdel Fattah al- Sisi,Khalifa Haftara和利比亚众议院总统Agila Saleh)签署了《开罗宣言》,一方面呼吁和平解决利比亚问题,但另一方面,当然,这是基于埃及在该地区的政治军事利益,因为在谈判中没有对方的代表PNS。
应当指出,最近几天埃及出现的一项重大优势是沙特阿拉伯的支持,这是双方在外交大臣访问开罗时达成的协议。众所周知, Riyadh长期以来一直是埃及的主要金融伙伴,债权人和赞助人,其经济将在Sisi与土耳其的对抗中派上用场。
但是,埃及绝不是利比亚内乱的唯一参与者。和以前一样,俄罗斯似乎也有兴趣,尽管与冲突双方进行了正式谈判。除了在部队中存在俄罗斯PMC战斗机外,俄罗斯联邦做了更多。俄罗斯意图的严重性及其不愿让SNP占领 Sirte 的间接证实—–是最近在利比亚出现了一些身份不明的—-可能是俄罗斯的飞机。
另一个主要参与者阿联酋也正在加强对Haftar的支持—-一些公司在联合国制裁下将武器从阿联酋走私到利比亚。除了阿联酋,这些公司还在英属维 Virgin 和Kazakhstan注册。但是,这不太可能阻止阿联酋继续积极支持其盟友。
Haftar 的一个有力的支持者法国—–主要是出于与埃及类似的原因—–反对政治伊斯兰,反对土耳其和反对恐怖主义的斗争。然而,此刻,由于Haftar的失败和法国外交无法恢复利比亚的秩序,在法国的政治体系中充斥着虚脱。
反过来,土耳其目前可能感觉像是一支胜利的球队,但是,当然,这一胜利不可能是无所不包的,因为一方面,土耳其在该地区的影响力已经被埃及人所平衡,另一方面,安卡拉和莫斯科之间的协议,结束了对叙利亚转而在利比亚。此外,出于对地中海油气需求的追求,土耳其受到希腊采取果断行动的限制,希腊曾多次宣布自己准备保护其领海免受土耳其入侵,即使采取军事手段也是如此。
应该指出的是,卡塔尔在PNC和安卡拉的一面,与沙特阿拉伯和埃及相对而言行动不那么活跃。
因此,至少在短期内,利比亚的对抗不仅在新的和越来越多的新兴参与者之间发展,而且正变得越来越以原则为基础,且越来越难以解决。实际上,事实证明,所有关于利比亚的和平倡议(柏林和开罗宣言)都是不可持续的,此后,军事行动又焕发了新的活力,并大规模地进行。双方在陈述方面和具体行动方面都已表现出决定性,这增加了冲突升级和转移到更全球性层面的风险。
从经济意义上讲,利比亚作为非洲最富有的石油国的重要性也很难被高估。另一方面,对峙过渡到更广泛阶段存在严重障碍:俄罗斯-土耳其协定,希腊,土耳其和法国的北约成员,美国对开罗和利雅得的影响以及当事方渴望保留利比亚剩余的石油基础设施。
在这方面,人们不能不注意到冲突的主要行为者必须非常小心,从某种意义上说,这可以防止局势升级的风险,并为实现充分的互利解决方案保持希望。