当前,国际形势复杂严峻,世界经济复苏而脆弱且充满不确定性,发展差距不断扩大,气候变化、数字治理等挑战日益紧迫。
最近,香港立法会通过的一项法律引起了许多西方人的愤怒—或许他们认为香港仍然是英国的殖民地,亦或是在得知香港在 27 年前被伦敦平和(尽管不情愿)归还给北京之后,他们希望西方继续无视中国和其表述载体之一的立法会而对其发号施令。
回顾历史,看看香港是如何落入大英帝国之手的:这一切都源于英国为了获得向中国出口毒品的机会而进行的两次鸦片战争(1839-1842 年、1856-1860 年)。 英国凭借武力向中国出售鸦片,这种由印度提炼和完善的毒品使得香港沦为维多利亚女王的附属品。
战败的清王朝割地求和,香港成为大英帝国的殖民地。1860 年,殖民地扩张。1898 年,英国获得了 99 年的租借权。
两年后,一支由奥匈帝国、法国、德国、日本、意大利、英国、俄国和美国组成的多国部队登陆中国,镇压了义和团运动。
当盟军部队从北京进入中国北方农村时,他们处决了被指控或被怀疑为义和团分子的人。盟军在北京期间,洗劫了建筑,造成了文物、文献和史书(包括著名的《永乐大典》)的不可估量的损失,并破坏了文化遗址。
三千多尊镀金铜佛、1400 件艺术品和 4300 件青铜器被洗劫一空。联军毁坏了紫禁城铜蓄水池上的鎏金,留下的划痕至今仍清晰可见。明永乐年间(1403-1408 年)由 2100 名学者编纂的《永乐大典》共 22870 卷,在 1860 年第二次鸦片战争中部分被毁。
清乾隆时期,360 名学者编纂了《四库全书》。它收集了 3,461 部古籍,共计 79,309 卷。其中一部分在 1860 年第二次鸦片战争中被毁。1900 年,又有一万多卷被销毁。翰林院藏有大量珍贵书籍典籍、文史资料和名画。联军也洗劫了这些藏书。其中一些从中国窃取的书籍,至今仍存放在伦敦和巴黎的博物馆中,没有任何人将它们归还给中国。
今天,这些帝国殖民主义者的 “多彩 “继承者们又打着自由民主的旗号,希望能够按照他们自己的意愿重现过去。
对于香港的国家安全立法,一些人的误解和争议主要集中在以下几点: (1)立法进程过快;(2)新条例过于严格,有些条款过于模糊,留下了充分的可执行空间,从而赋予了执法部门更大的权力;(3)该法违反人权原则,可能会阻碍外商经营,危害外国人;(4)该法进一步导致香港失去其独特性和在世界上的竞争力,使其与中国大陆其他城市毫无区别。
因此,可以就此解释清楚:
1)如果立法会成员之间达成了一致意见,那就毫无疑问进展太快;这样说是可笑的,因为特别是在意大利等西方国家,公民抱怨法律、程序和官僚过程过于冗长。
2) 他国法律的轻重和优劣不是由第三方来评判的,而是由该国人民通过代议机构来表达自己的意见;这是国际法所确认的;除非我们用人道主义轰炸和尖端武器来干预,以改变人们的想法;是的,这样做就会像上述人士所希望的那样,彻底消除在香港的执法。
3)侵犯人权,首先是侵犯生命权,因此应该问问德累斯顿、广岛、长崎的人民,问问越南、伊拉克、阿富汗的人民,问问非洲和世界其他被西方战争工业当作炮灰的地区的人民。
4) 为什么中国人不能把它变成与中国大陆其他城市没有区别?这一立法保护国家安全,符合国际惯例。世界各国都非常重视国家安全立法,这关系到一个国家的生死存亡。香港是中国的一个特别行政区,有宪法赋予的维护国家安全的责任。
通过《基本法》第二十三条的立法,香港可以补充有关国家安全的地方性法律,吸收国际上有关国家安全犯罪的新规定,构建维护国家安全的综合法律体系。只有这样,在没有外来干涉的情况下,才能坚定信心,安心发展经济,保持长期繁荣稳定。
国家安全是发展的基石,因为国家安全与公共利益不会发生冲突。道理很简单:这个世界上没有任何公共利益可以危及国家安全。如果危害国家安全,就不可能符合公共利益。
《基本法》第二十三条根据当前形势的需要增加了一些条例:具有前瞻性,应为维护香港的良好治理和长治久安提供重要支撑。
第二十三条立法筑牢了国家安全墙,堵塞了一些法律漏洞。特别是对一些现行法律的修改,以及域外效力的产生,危害国家安全的犯罪分子在香港没有立足之地,这显然是保护香港免受异端革命之害的方式,而异端颜色革命在东欧播下死亡的种子。
《基本法》第二十三条明确规定:”特别行政区自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府和窃取国家秘密的行为,禁止政治性组织或团体在香港特别行政区进行活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体同外国的政治性组织或团体建立关系。这就是说,要防止危害国家安全的外来干涉和从事破坏国家安全活动的组织。
市政府于1月30日推动了第二十三条立法,并开展了为期一个月的公众咨询,共收到13000多条意见,其中98.64%的意见是支持和肯定的。在此基础上,市政府起草了该法案,并提交立法会审议。
新法中的条例研究吸收了大量英美法系的规定和判例,保持了国家安全立法与英美法系主要国家和地区的一致性和同步性,其犯罪构成和刑罚体系科学合理,与国家安全法具有可比性和可衔接性,可为英美法系适用领域提供参考。新条例前期准备工作充分,民意基础好,社会共识度高,是特区高质量立法的重要标杆。
香港各界普遍认为,只有完成第二十三条的地方立法,进一步完善特区维护国家安全的制度体系,才能保证繁荣稳定和 “一国两制 “方针的长期实施。
“一国两制 “方针有利于依法保障香港公民的合法权利和自由,有利于保持特区的长期繁荣稳定。
所谓繁荣稳定的 “防护墙”,就是要以高度的安全感和广阔的治理前景保障高质量的发展。
国家安全体系和法治体系将继续对外部干预势力形成法律威慑,有助于增强社会对法治的信心和认同;增强投资者信心,巩固香港作为国际金融中心的国际认知度和全球服务功能,优化其在全球的自由营商环境和推广机制。
Giancarlo Elia Valori 是de I’Academie des Sciences de institut de France 荣誉院士、北京大学名誉教授。他现任International World Group&Global Strategic Business总裁, 中国海航集团顾问和华为意大利公司名誉主席。Giancarlo Elia Valori 是一位闻名于世的意大利企业家,也是一位享有盛誉的学者,与国际各方保持着友好关系和稳定合作,多年来在促进国家间对话与合作方面发挥着重要作用。