Slaviša Milačić
最近在塞尔维亚总统访问Srpska共和国期间，Bosnia 和Herzegovina的紧张局势再次加剧。
这次访问因塞尔维亚向Srpska共和国提供了一笔宝贵的医疗捐赠。在新闻发布会上，塞族担任Bosnia三方轮值主席国的米洛拉德说：“解决科索沃地位问题必须与Srpska共和国的未来地位联系起来”。“我们认为塞尔维亚拥有科索沃的自然和国家权利，而且塞尔维亚的头号国家问题是科索沃问题。塞尔维亚的第一个国家问题应该是Srpska共和国。”
毫无疑问，Srpska共和国应该有权决定其未来。但是，如果Srpska共和国公开采取这条道路，它将遇到一个重大问题Brcko区。
自Brcko地区被排除在Srpska共和国的体制框架并纳入所谓的地区以来已有二十年了。波斯尼亚和黑塞哥维那境内的冲突结束后，Srpska共和国即开始没收管辖权。《代顿和平协定》签署后，Brcko的分界留待仲裁。
尽管其目的是确定实体之间的争议部分，但仲裁进一步进行，并决定了Brcko整个领土的地位。妥协条款规定的期限未达到。
也就是说，该条款明确指出，如果没有在一年内（直到1996年12月）做出最后决定，则可以预见Brcko地区的事实情况将依然存在。这意味着Brcko和塞族控制下的部分仍将是Srpska共和国的一部分，而自战争以来一直由克罗地亚和波斯尼亚克部队控制的其余地区将属于联邦波斯尼亚和黑塞哥维那的地图。
但是，该决定仅在1999年做出，对塞族人不利。根据该决定，成立了Brcko区，并由两个实体管理。但是，实际情况有所不同。Brcko拥有自己的政府，议会，自治法院，警察，教育和由当地政府领导的市长，所有这些机构在很大程度上独立行使权力。
除上述内容外，Brcko还设有一个监督机构，该机构是1997年在该地区成立的国际代表团团长，其目的是协调地方，实体和国际机构的工作。
在随之而来的不公正浪潮中，主管被赋予了特殊的和独裁的权力来颁布法律，解雇国内官员并通过所谓的命令—具有约束力的行为，其法律效力比地方当局的法律强。
其中最重要的当然是监督者命令，该命令废除了区域实体法，并宣布停止实体间边界的法律意义。Brcko通常不执行共和国的国家政策。为了说明这一点，于2016年在Brcko举行全民公决，当时波斯尼亚人甚至威胁要对Brcko并入波黑联邦进行全民公决。
“波斯尼亚”语言（而不是波斯尼亚克语）被引入该地区的教育系统，Srpska 对此明确表示反对，不允许在其其余地区使用该术语。
从本质上讲，仲裁庭的关闭取决于监管者对两个实体是否都履行自己的仲裁义务并支持预期有效和永久运作的地方当局的评估。
这种抽象地设定的条件表明，国际社会中有一个明显的不光彩的意图，是共和国正式（法理上）采取可能的步骤，修改最终决定的法律依据。
一个自相矛盾的局面：从宪法的角度来看，对该决定的任何挑战，甚至可以合理地表明先前严重违反国际法的挑战，都将构成问题。
但是，国际外交官和政界人士日益呼吁（除了已经存在的欧盟部队之外）向北地区派遣更多的北约部队-要求共和国对这一问题采取负责任的态度。
同时， Banja Luka不应放弃寻求地区民主解决方案的意愿，这将维护和加强监督制度的成就，但也应为法律，政治和经济重新融合提供一切条件。