作者：Altaf Hussain Wani
在一个表面上受国际规范和法律框架约束的世界里，旨在保护人权和人道主义原则的机制往往表现出一种明显的矛盾：理论上强大，但面对地缘政治现实时却常常无能为力。
国际人权和人道主义法律体系虽然代表了人类对正义的最高追求，但往往无法为最弱势群体提供有效的保护—特别是当侵犯人权的行为是由强国或其盟友所为时。
国际法律框架的承诺与现实
二战后，国际人权和人道主义法律体系应运而生。《世界人权宣言》、《日内瓦公约》、《种族罪公约》以及随后签署的众多条约和建立的众多机构承诺建立一个新的世界秩序，在这个秩序中，人类尊严将得到保护，无论国籍或处境如何。
然而，如今，这一机制的运作常常带有令人不安的选择性。正如前联合国人权事务高级专员Zeid Ra’ad Al Hussein所指出的—在适用国际法时带有选择性和双重标准会削弱这一体系，并损害其公信力。
当正义遭遇权力：执行差距
司法裁决与实际遵守之间的执行差距揭示了系统的根本弱点。考虑国际法院（ICJ）2004年的决议—其宣布以色列占据巴勒斯坦是非法的。尽管法院明确认定隔离墙侵犯了巴勒斯坦人的权利并下令拆除，但隔离墙在近二十年后仍然屹立不倒，几乎没有任何国际压力。
同样，国际法院在南非起诉缅甸罗兴亚种族灭绝案中提出的2022年临时措施也只得到了有限的实施。虽然这些措施具有法律约束力，但在强国或其盟友选择无视这些措施时，就缺乏了执行机制。
国际法院在2024年1月提出的临时措施以应对以色列在加沙的种族灭绝行为，这再次凸显了执行方面的差距。尽管有证据表明平民伤亡和人道主义灾难仍在继续，但有效的执行机制仍然缺失。
选择性起诉：为部分人伸张正义
国际刑事法院（ICC）的成立是为了终结最严重的国际犯罪不受惩罚的现象，但它却表现出选择适用性，对强国或其盟友涉嫌犯罪的调查面临重大障碍。
国际刑事法院对阿富汗境内涉嫌犯罪行为的初步审查—包括美国人员可能犯下的罪行，遭到了美国的强烈反对。尽管有确凿证据表明严重侵权行为的存在，但调查进展甚微。
与此同时，尽管有记录在案的侵权模式，但国际刑事法院对巴勒斯坦局势的初步审查多年来进展缓慢。前检察官Fatou Bensouda最终裁定法院有权调查被占领区的犯罪指控，但她因此面临来自多个强国的巨大政治压力和威胁。
被剥夺的自决权：克什米尔和巴勒斯坦
对于生活在占领或争议治理下的许多民众而言，《联合国宪章》和众多人权文书所记录的自决权仍然遥不可及。
在克什米尔，尽管联合国安理会决议呼吁通过全民投票决定该地区的地位，但克什米尔人民被剥夺了这一基本权利已有七十多年。印度于2019年废除了第370条，进一步巩固了新德里的直接统治，同时实施通信封锁、大规模拘留以及限制行动和集会。国际社会对此基本保持沉默，与印度的经济和战略伙伴关系优先于人权问题。
同样，巴勒斯坦人继续在西岸被占领和加沙被封锁的情况下生活，他们的自决权不断受到定居点扩张、资源侵占和行动限制的破坏。尽管联合国通过了多项决议，确认巴勒斯坦人的权利，但由于地缘政治因素和强大的盟友对以色列的保护，这些决议的执行受到阻碍。
双重标准的应用
国际社会对不同人道主义危机的反应形成了鲜明对比，揭示出令人不安的不一致性。2022年，当俄罗斯入侵乌克兰时，国际社会迅速动员起来，实施制裁、提供武器和启动国际刑事法院调查。然而，在涉及强国或其盟友的其他冲突中，却缺乏类似的紧迫性。
也门危机造成了联合国所描述的世界上最严重的人道主义灾难，且仍在继续，势头不减。这场危机的毁灭性影响，包括大面积饥荒和平民伤亡，并未引发相应的国际法律后果。
前进之路：改革体系
国际人权和人道主义法体系需要进行根本性改革，以解决这些结构性不平等：
1 – 加强执行机制：通过联合国安理会的强制性行动或其他执行途径，对不遵守国际法院裁决的行为进行处罚。
2- 减少政治化：提高国际法庭和人权机构免受政治影响的独立性，包括建立可靠的筹资机。
3 – 扩大管辖权：支持普遍管辖权原则，允许国家法院起诉国际犯罪，无论犯罪行为发生在何处，也无论犯罪者的国籍如何。
4 – 增强民间社会能力：加强民间社会组织在监督、报告和宣传方面的作用，以施加压力，促使遵守国际规范。
5 – 改革联合国安理会：解决否决权造成的结构性失衡问题—否决权使常任理事国及其盟友免于承担责任。
结论
国际人权和人道主义法体系原则上提供了重要的保护，但在面对强权政治时，却常常无法保护最需要保护的人。巴勒斯坦、克什米尔、也门和其他涉及强国的局势表明，选择性适用会破坏整个框架的合法性。
正如前联合国秘书长所言：“当法治被武力统治所取代时，我们所有人都会受到损害。”在国际社会解决根本性的权力失衡问题之前，即某些国家可以不受惩罚地行事，而其他国家却面临迅速问责，那么对全球数百万最弱势人群的普遍人权保护承诺将无法实现。
全球人权保护机制已经存在，但它的齿轮却因它原本要超越的权力动态而卡住了。真正的改革不仅需要制度上的调整，还必须对平等适用于所有人的原则做出根本性的重新承诺，无论权力牵涉到何种侵犯人权的行为。
作者：Altaf Hussain Wani ——克什米尔国际关系研究所（KIIR）主席。
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