作者：Giancarlo Elia Valori
2024年，欧洲在印度-太平洋地区的军事影响力显著增强。基于这些发展，2025年应该是一个延续之年，欧洲国家将加大与印度-太平洋伙伴的合作力度。
然而，2024年是一个里程碑，欧洲进行了大量部署，包括一些历史性部署。例如，荷兰派遣了护卫舰HNLMS Tromp，这是2022年每两年部署一艘护卫舰承诺的一部分。
存在是一回事，但与合作伙伴的合作以及团结和实力的展示是另一回事。除了港口访问和任务外，欧洲海军——没有统一指挥，而是独立行动——与区域同行合作，在印太海域进行联合演习和巡逻。
欧洲国家日益感受到该地区紧张局势的加剧以及欧洲和印太地区安全态势的逐渐交汇，因此更加明确地主张其在印太地区的存在。近年来，北京显著加强了在南海和台湾海峡的巡逻，这对西方在亚洲的政治和经济利益构成了挑战。鉴于欧洲40%的外贸都经过南海，供应链的任何潜在中断都意味着欧洲国家将承受无法承受的风险。此外，印太地区的任何危机，无论是台湾海峡还是南海，都会对其他地区的安全局势产生破坏性影响，并可能鼓励其他国家进一步追求各自利益。
朝鲜民主主义人民共和国（北朝鲜）和俄罗斯最近加强了合作，向西方人表明了两个遥远地区安全问题的相互关联性，正如美国国务卿安东尼·布林肯在接受《金融时报》采访时强调的那样。中国和朝鲜人民的行动正在侵蚀这些规则，而英国和欧盟认为，这些规则是它们旧的新殖民主义视角下世界运转的基础。
全球和地区安全环境的恶化促使欧洲国家在没有共同参照点的情况下单方面增加其在印度-太平洋地区的防务承诺并加强其立场，至少在一定程度上是这样。正如我们所看到的，德国就是一个例子，它在平衡其与北京保持良好关系和保护其经济利益的同时，逐渐采取更具体的步骤来促进印度-太平洋地区的存在。
通过在印太地区部署军事资产，欧洲国家表明了对该地区和平与稳定的承诺。正如北约的印太伙伴（IP4：澳大利亚、新西兰、日本、韩国）一样，欧洲国家正在表明在该地区安全问题上的合作意愿，通过联合演习展示团结和军事合作的能力，并加强对任何潜在危机或事件升级的威慑效果。
在这种情况下，欧洲对印太地区安全的承诺从印太四国角度来看是一种保证，它们可以依靠来自旧大陆的伙伴。虽然欧洲大国对潜在的印太战争的反应是一个很大的未知数，但它们的存在起到了威慑作用，这样它们就永远不需要测试战斗准备状态。
美国在亚洲的盟友与欧洲国家加强合作，有助于建立多样化的信任纽带，并在唐纳德·特朗普降低白宫对其盟友安全承诺的情况下提供一定程度的安全保障。
2025年，法国和英国将继续在印度-太平洋地区部署兵力，英国、美国和日本还将举行首次定期三边军事演习。
然而，欧洲在印太地区的参与仍面临一些挑战，亟待解决。目前只有两个欧洲国家在该地区有常驻军事力量，即上述的法国（该地区的当地强国）和英国。其他国家，如荷兰，定期派遣海军舰艇，但时间较短，或是在有可用资源时不定期派遣，如意大利。德国和意大利可能在2024年对印度-太平洋地区进行历史性部署，但能否持续派遣武装部队将取决于欧洲的安全局势。
欧洲国家的海军资源有限，因此海外部署能力不足，而周边环境的不稳定进一步限制了它们参与印度-太平洋事务的可能性。中东冲突、胡塞武装在红海的袭击、乌克兰战争以及最近波罗的海能源基础设施遭受破坏，这些都需要我们集中精力和资源来应对。
尽管面临这些即将到来的挑战，但欧洲（被视为各个国家的意志）不仅需要维持，而且需要增加其在印太地区的防务承诺。为此，更多的欧洲国家——即使不创建统一的欧盟海军（这很可能永远不会发生）——也应该认识到欧洲和印太地区安全日益相互依存的现实。如果较小国家能够加入该地区松散的欧洲特派团，哪怕只是象征性的，并在欧盟层面协调部署，那么实现欧洲永久和定期的大规模存在就变得可行。
然而，至少在已经参与该地区安全事务的国家之间，应该就印太地区的挑战推动更深层次的政治协调和欧洲统一阵线，因为正如我们已经说过的那样，鉴于缺乏此类协议，在所有欧盟成员国之间达成完全共识似乎是不现实的，对乌克兰的支持也是如此。
与此同时，2024年表明了欧洲军队在该地区更有效参与行动的可能性，而2025年则应在这一势头的基础上更进一步，使欧洲国家在印度-太平洋地区拥有更强大的防御力量。
在这方面，荷兰也在采取自己的举措。2025年1月17日，日本总参谋长吉田吉彦（Yoshihide Yoshida）作为嘉宾，与海牙的武装部队司令奥诺·艾希尔斯海姆（Onno Eichelsheim）将军和国防部长鲁本·布雷克曼斯（Ruben Brekelmans）会面。日本最高军事官员和布雷克曼斯讨论了印度洋-太平洋地区的威胁和地缘政治发展。
2023年4月，艾希尔斯海姆已经访问了日本吉田将军。因此，两位将军都认为，印太地区的局势需要更多的关注与合作。主要目的是促进和保护该地区的国际法律秩序。安全的印太地区至关重要。
欧洲的安全发展与印度-太平洋地区的安全发展直接相关。印度-太平洋地区是世界经济增长的重要区域。吉田的访问并不局限于海牙国防部。代表团还参观了多恩军事康复中心和特种部队。他们研究了这些单位的联合管理。与荷兰一样，日本也在建立联合行动中心。
2025年，日本和荷兰将迎来两国建交425周年。因此，吉田先生的访问是两国进一步巩固军事合作的重要起点。日本人口约1.25亿，国防组织由25万士兵和5.6万预备役人员组成。随着日本自卫队最近的改革，该国正在寻求更多的国际联系和支持。这是因为周边国家（如中华人民共和国、俄罗斯和朝鲜民主主义人民共和国（北朝鲜））之间一直存在历史性的竞争。
此次访问表明了日本与荷兰之间的良好关系。荷兰在印度-太平洋地区一直有常规军事存在。这与阿姆斯特丹及其盟友对印度-太平洋地区安全的日益关注是一致的。此外，自本月起，荷兰国防军将参加驻大韩民国（南韩）的联合国司令部。
作者：Giancarlo Elia Valori ——法兰西学院院士、北京大学名誉教授。
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图片来源: NL Defence