作者：Giancarlo Elia valori
太平洋岛国面积广阔，水域面积达5180万平方公里，陆地面积仅约30.3万平方公里。这些国家分布在美拉尼西亚、密克罗尼西亚和波利尼西亚。
例如–帕劳位于密克罗尼西亚西部海域：该国面积约487平方公里；还有大约340个火山岛，专属经济区（EEZ）面积达63万平方公里，其具有重要的战略意义—因为它可以控制菲律宾和关岛之间的主要航线。专属经济区是毗邻领海的海洋区域，沿海国家拥有管理自然资源的主权，对设施的安装和使用、科学研究以及海洋环境保护和养护拥有管辖权。
马绍尔群岛位于密克罗尼西亚东部海域：该国面积仅为181.3平方公里，但其专属经济区却非常广阔：213万平方公里；整个国家由29个主要环礁和1225个小岛组成。
瑙鲁岛也位于密克罗尼西亚地区，面积仅为21.2平方公里。图瓦卢位于波利尼西亚，由九个珊瑚礁岛组成，面积25.9平方公里，专属经济区90万平方公里。
以下特征值得注意：
1）陆地面积很小，不足500平方公里，但管辖的专属经济区面积广阔，位置偏远，远离中国、美国、欧洲和亚洲等主要市场。地理位置偏远导致空运和海运到外部世界的运输周期长、成本高。
2）除了瑙鲁（一个由海底磷酸盐沉积物堆积而成的硬岩岛）和帕劳（一个由火山岩组成的小岛）之外，还有由珊瑚礁或珊瑚礁组成的太平洋国家：马绍尔群岛和图瓦卢。这些岛屿位于海平面以上仅2-4米处，极易受到飓风和海啸等自然灾害以及全球气候变化的影响，后者会导致海平面上升、海岸侵蚀和海水盐碱化，使土壤变得不利于作物生长。
此外，大洋洲目前的局势也引起了这些地区的反响，因为中国的影响力日益增强，几乎在世界每个地区都与美国形成竞争关系。
该地区对美国和中国都很重要，因为北京对太平洋岛国的影响力不断增强，并在由澳大利亚和新西兰组成的澳大拉西亚地区发挥着重要作用。
值得注意的是，中国同这些岛国关系的主要因素是以更优惠的条件提供经济援助。至于同澳大利亚和新西兰的关系，中国的兴趣主要在于购买所需商品，特别是矿物、木材和农产品。
对美国而言，该地区几乎只关乎军事存在，以期在未来实现“中途岛二世”。
中国在大洋洲日益增长的影响力长期以来一直招致堪培拉和惠灵顿的强烈反对，他们以国家安全为由进行辩解。可以推测，这种反应在很大程度上也是由于美国对中国与这些国家合作的立场日益强硬，中国被描绘成从海洋中崛起的势力，或者被描绘成邪神克苏鲁。
美国盟友关注中国在大洋洲的军事存在，但就短期和中期而言，中国在大洋洲没有稳定的基础。大洋洲外交政策的进一步发展将取决于中国的活动和美国的立场。不能排除该地区未来将国家划分为亲美和亲中集团的可能性。
自本世纪初以来，中国已经获得了大洋洲国家的重要经济和外交政策伙伴的地位，其中包括上述澳大利亚、新西兰和西南太平洋岛国。
自习近平在中国掌权以来，中国在该地区的活动有所增加。中国对这一地区的森林、矿产和渔业资源非常感兴趣，并向多个国家提供了财政援助。在发展中国家甚至发达国家金融和经济影响力日益增强的背景下，中国在该地区的影响力也在不断增强。此外，中国军事实力不断增强，并通过在多个港口设施建立重要存在，有针对性地确保其在关键地区和交通要道的存在。
与此同时，自二战以来，美国在大洋洲地区一直拥有重要影响力。该地区对美国具有战略意义，因为这里拥有重要的军事设施，如雷达基地、导弹防御系统和导弹试验场。
美国认为，中国在该地区日益增长的影响力对其“自由、开放”的印太地区战略、经济和军事利益构成了威胁，因此美国必须与该地区各国保持外交关系。
正如2017年美国国家安全战略所强调的那样，华盛顿依靠澳大利亚和新西兰来降低其岛屿伙伴的经济脆弱性和灾害损失。
华盛顿与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳签署了自由联合协议。这些国家是正式独立的国家，可以决定自己的国内政策和非常丰富的专属经济区底土的命运；他们需要与美国和联合国成员进行协商。他们定期获得美国的财政支持，并有权免签证在美国旅行、居住、工作和学习。
作为回报，华盛顿在这些国家的陆地、海洋和领空拥有不受限制的军事通行权。在外交政策和国防方面，这些国家不能做出美国领导人认为不可接受的决定。
关岛和美属萨摩亚基本上是美国领土。与美属萨摩亚居民不同，关岛居民是美国正式公民，但这两个领土都没有在美国国会中的代表——他们不是一等公民。
关岛是安德森空军基地、终端高空区域防御反导弹基地和旋转轰炸机基地的所在地。
南大洋洲国家（巴布亚新几内亚、斐济、汤加和萨摩亚）每年获得75万美元用于开展军事演习和武装部队及警察培训。该地区的国家还根据大洋洲海上安全倡议与美国军方开展联合演习。
自本世纪初以来，美国与该地区大多数国家的关系没有发生重大动荡。斐济是个例外，两国关系冷淡持续到2014年，之后在一系列以种族和宗教为动机的政变后解冻。
自奥巴马时代以来，美国与该地区国家的外交政策互动有所加强，这一趋势在特朗普政府期间仍在继续。
主要区别在于，特朗普执政期间，美国与太平洋国家的互动是在与中国战略对抗的背景下进行的。此外，在特朗普执政期间，气候变化议程（对该地区国家至关重要）已失去意义，因为海平面上升带来了洪水和淡水问题的威胁。
美国与该地区国家的贸易和经济关系微不足道，主要表现为白宫的财政援助。
与此同时，应该记住，中国和大洋洲岛国之间的交往始于19世纪末中国移民工人来到该地区。20世纪70年代中期，中国与巴布亚新几内亚、斐济和西萨摩亚建立了外交关系。尽管太平洋岛国在中国的军事或经济政策中并不扮演重要角色，但中国在20世纪和21世纪之交开始大力提升在大洋洲的影响力。
2006年，中国总理首次访问前该地区，前往斐济，主持中国-太平洋岛国经济发展合作论坛的开幕式。
2018年，中国与该地区国家（与中国建交的国家）的贸易额为43亿美元，而中国直接投资额为45亿美元。
中国积极参与向该地区国家提供财政援助。2006年至2016年，援助额为1.781万亿美元。此外，大洋洲国家也是中国旅游业发展的一个地区。五个大洋洲国家（巴布亚新几内亚、斐济、萨摩亚、汤加、瓦努阿图）和库克群岛（与新西兰自由联合的国家）都表示希望参与中国的“一带一路”项目。
该地区大多数国家拥有丰富的渔业和林业资源，并已成功出口到中国（特别是所罗门群岛和巴布亚新几内亚）。巴布亚新几内亚与中国开展经济合作的潜力最大。2005年，该国政府签署协议，授权北京探索和开发开采金、铜、铬铁矿、镁和其他矿物的新方法。此外，巴布亚新几内亚与中国石化公司签署了一项协议，每年向后者出售200万吨液化天然气。该国有一家中国拥有的镍和钴生产企业，其中一家中国国有企业投资约14亿美元。
此外，巴布亚新几内亚和瓦努阿图向中国提供外交支持，特别是在南海领土争端等问题上。这是因为美国和许多国际组织提供的经济援助都附带了国内改革的要求，例如经济自由化，而前者需要很长时间才能批准，后者需要很长时间才能收到，而中国的贷款和经济援助则不受此类限制，因为中国不会干涉他国内政：简单地说，北京从未轰炸过任何国家，以将自己的社会经济政治制度强加于人。
最后，值得一提的是，该地区对中国来说也非常重要，因为一些与台湾有外交关系的国家位于该地区：马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳和图瓦卢，尽管缺乏外交关系不会影响贸易发展，
中国在海洋地区没有军事存在。该地区唯一的此类设施是位于基里巴斯的卫星通信地面站，在2003年两国断交后拆除（2019年恢复，但没有中国军事存在）。
中国完全有机会成为大洋洲的领先国家，并继续推动可持续发展议程。至于中国对这一地区的战略计划，它们仍然非常模糊。中国海军距离大陆太远，无法在那里进行大规模行动。中国关注的是能源运输路线的安全和台湾海峡的局势。
理论上，与南大洋洲一些国家进一步发展伙伴关系，并不排除在其领土上出现对中国具有军事意义的设施。值得注意的是，美国与北大洋洲国家的自由联合协定将在未来五年内到期：与密克罗尼西亚联邦和马绍尔群岛的协定将于2023年到期，与帕劳的协定将于2024年到期。毫无疑问，这些协议的条款将会延长，但美国未来在气候变化问题上的立场至关重要。
然而，美国在该地区的盟友在与中国的对抗问题上持续反驳，可能会导致他们与该地区积极看待与中国合作的国家之间的关系恶化。
作者：Giancarlo elia valori ——法兰西学院院士、北京大学名誉教授。
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