作者：Giancarlo Elia Valori
唐纳德·特朗普将于2025年1月20日就任美国总统，而全世界都在为他的关税政策做准备。
虽然关税的制定以及具体的实施时间取决于未来的谈判，但如果关税政策得以通过—到2035年，中国的实际经济增长率将下降到1%左右，这将对世界经济产生重大影响。
在竞选期间，特朗普公开表示将对中国产品征收60%的关税。2024年11月，美国宣布将对从中国进口的几乎所有商品征收10%的额外关税，并对墨西哥和加拿大征收25%的关税。特朗普的言论存在不确定性，税率也存在变数，但许多学者确信特朗普将采取措施提高关税。
任何关税的增加都会对中国经济产生巨大影响。根据日本经济研究中心的计算，如果美国征收额外关税，并且这些国家不采取措施反制， 中国的国内生产总值（GDP）增长率预计将从2024年的4.7%降至2025年的3.4%和2035年的1.8%。
如果额外关税为10%，中国出口将下降2.3%。而如果额外关税为60%，中国出口将下降近14%。占美国进口比例较高的中国服装、鞋类和玩具出口可能会大幅减少。
中国尚未提出反制措施，但也不排除应对的可能性。正如中国商务部所言，“中国对单边加征关税的立场是一贯的”。
在2018年和2019年的中美贸易战中，中国针对美国种植的大豆和其他农产品征收了第一批报复性关税。此举旨在打击美国农民—而其中不乏特朗普的支持者。近年来，中国减少了从美国进口大豆，增加了从南美进口大豆，促进进口来源的多样化。如果贸易摩擦再次升级，农产品可能会成为报复的目标。
美国商务部的统计数据显示，与特朗普总统第一任期的前一年2016年相比，华盛顿的贸易赤字在2023年总体增加了44%。虽然美国与中国的贸易逆差下降了20%，但中国仍然是美国最大的贸易逆差国。
同期，美国与欧盟的贸易逆差增加了42%，与墨西哥的贸易逆差增加了2.4倍。
墨西哥取代中国，成为美国进口额第一大国。此外，美国占墨西哥出口总额的80%，其中汽车和汽车零部件占20%以上。近年来，日本、美国和欧洲的主要汽车制造商—包括三大汽车制造商，都在墨西哥升级了生产设施。
这些制造商利用《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）推动增产。该协定规定，如果满足一定条件，则可以享受零关税。该协定是《北美自由贸易协定》成员国重新谈判的结果，成员国于2018年9月30日非正式商定了截止日期，并于同年10月1日正式商定。由美国总统特朗普提议并签署的《美墨加协定》于2018年11月30日作为G20峰会的会外活动，由墨西哥总统和加拿大总理共同签署。
墨西哥呼吁美国谨慎行事，认为在美国销售的汽车价格上涨会给抗击通货膨胀的政策制造障碍，而通货膨胀被视为特朗普在总统选举中压倒性胜利的原因之一。因此，由于特朗普的关税，签署《美国-墨西哥-加拿大协定》的三个国家之间爆发贸易战的可能性也在增加。
在特朗普担任总统的第一任期，欧洲也一直受到贸易问题的困扰。因此，欧盟委员会主席表示有意与特朗普积极达成“协议”。
欧盟和成员国都希望避免与美国发生摩擦，从而对经济造成负面影响。特别是德国，其占美国与欧盟贸易逆差的40%。作为药品、机械和汽车等主要商品的贸易伙伴，美国很可能在2024年取代中国成为德国的主要贸易伙伴。因此，美国关税的增加将进一步打击长期停滞的德国经济。
总部位于美国的高盛集团估计，如果对包括欧洲在内的所有进口到美国的商品征收10%的关税，欧元区的GDP将下降1%。德国可能会再下降1.1%。
欧洲央行（ECB）行长Christine Lagarde在12月的演讲中表示担忧：“如果美国诉诸贸易保护主义，欧元区增长可能会受到影响。”与欧盟委员会主席Ursula Von der Leyen一样，行长呼吁继续进行贸易谈判，而不是进行报复性关税战。
尽管特朗普在总统选举期间并未明确提及对日本的关税，但日本也有可能成为目标。事实上，特朗普在首次就职时曾暗示将对日本汽车和零部件征收25%的额外关税。通过2019年的日美贸易谈判，日本避免了进一步的关税，但不得不同意逐步降低对从美国进口的牛肉的关税。日本可能需要再次进行谈判，因为特朗普表示，他将采用其他国家对美国商品征收的关税。
作者：Giancarlo Elia Valori ——法兰西学院院士、北京大学名誉教授。
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