Vasif Huseynov Baku-based Center of Analysis of International Relations研究员
若没有大国的同意和支持,全球政治无法发生重大的变化。这可能就是为什么国际社会面对全球威胁和挑战继续努力维护多边主义的原因。
大国依靠权力优势,拒绝与国际法律及其他多边机构绑定,大国倾向于偏爱单边追求其国家利益和安全。相反,对于中小国来说,国际法和国际组织是其稳定甚至存在的保证。
国际关系中的单边主义趋势与保护主义的经济在在全球范围的Covid-19中,获得了新的动力。例如,世界第一大经济体美国对多边主义表现出传统的反感,甚至在全球对世界卫生组织(WHO)这一机构的需求达到最高水平时,也没有回避与其联系。
这种局势也使负责维护国际和平与安全的世界机构,即联合国及其安理会,丧失了活力。在第二次世界大战以来世界经历的最严重的危机时刻,联合国未能发挥重要作用。
但是,近年来采取了一些举措,以加强国际合作并消除单边主义兴起带来的全球威胁。例如,法国和德国一项多边主义联盟的倡议是一个值得注意的例子,尽管迄今为止它在国际媒体上一直被忽视。在欧洲最东部的一面,阿塞拜疆是一个南高加索共和国,地理和经济规模比法国或德国要小,它提出的倡议对国际团结和多边合作同样重要。
阿塞拜疆目前在两个国际机构担任主席,这三个机构是阿塞拜疆,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,土耳其,乌兹别克斯坦的突厥理事会以及匈牙利的观察员国,以及120个成员国的不结盟运动(NAM),阿塞拜疆任务是在当前动荡的时代中占据领导地位,并在打击大流行方面确保国际团结,合作和协调一致的政策。在过去几个月中,这两个机构在阿塞拜疆的倡议下组织的虚拟首脑会议和多次部长级会议是巴库履行其国际职责的一些努力。
由阿塞拜疆总统Elham Aliyev发起,并由世卫组织总干事出席的突厥理事会虚拟峰会于2020年4月10日举行,主题为“团结与合作,抗击COVID-19大流行”。Tedros 博士在协调会员国的政策并最大程度地减少病毒大流行的负面影响方面发挥了重要作用。
根据首脑会议达成的协议,会员国卫生部长于4月28日举行了电视会议,以交流信息,讨论国家大流行行动计划,分享专门知识和治疗方法。4月30日,会员国运输部长之间也组织了一次类似形式的部长级会议。突厥理事会内部的合作以及其他活动,在大流行造成的全球危机中使东西方运输走廊发挥了作用。 。
阿塞拜疆还在不结盟运动(NAM)的框架内采取了主动行动,以协调成员国之间的合作,加强多边主义和国际合作的价值,并振兴该机构。在阿塞拜疆政府的倡议下,该机构在不结盟运动历史上首次于2020年5月4日举行了一次成员国特别峰会,超过45个成员国和国际组织参加了该峰会。联合国大会第七十四届会议主席,非洲联盟委员会主席和世界卫生组织总干事在首脑会议上致辞并赞同该倡议。
阿塞拜疆政府作为该机构的主席,在首脑会议上宣布了一些建议,例如建立一个统一数据库,以收集与大流行有关的参与国的人道主义和医疗需求。阿里耶夫总统宣布:“然后将这些数据提供给捐助国和国际人道主义组织,以提供可行的援助”。
重申阿塞拜疆对国际团结的承诺,并强调在大流行期间向有需要的国家提供援助的重要性,他宣布:“阿塞拜疆将向世界卫生组织(卫生组织)追加500万美元的捐款”,并补充说:“这些资金用于非洲,亚洲和拉丁美洲区域集团最需要援助的人。
在向不结盟运动(NAM)虚拟首脑会议提出的建议中,阿塞拜疆表示愿意并愿意在全球反对民族利己主义,单边主义和贸易保护主义的斗争中发挥领导作用,阿塞拜疆还呼吁召开不结盟运动联合特别会议。如果成功,该倡议将被纳入联合国的历史,因为这将是世界组织历史上首次由国家元首和政府首脑举行的虚拟特别会议。
据报道,按照联合国程序,由不结盟运动所有成员和其他成员支持的倡议已经提交给联合国大会。这不仅为在抗击大流行中协调国际政策做出贡献,而且还为振兴联合国并增强其作为国际对话平台和应对全球危机的手段提供了重要契机。 。
阿塞拜疆外交政策的这些发展被一些外部观察家恰当地称为“阿塞拜疆外交的崛起”,具有更广泛的国际意义。在世界政治中单边主义日益增长的背景下,重要的是中小国应结合其资源来支持基于规则的国际秩序,因为如果这种秩序失败,他们将可能遭受更多的痛苦。