Перевыборы в парламент Азербайджана: снижение народного недовольства и закрепление новых кулуарных реалий

Aвтор статьи: Антон Евстратов

Политическая жизнь Азербайджана в конце 2019 года оказалась богата, казалось бы, неожиданными событиями – протестные митинги, перетасовка в высшем чиновничьем аппарате, а затем и досрочные выборы в Милли Меджлис явно свидетельствуют о попытке власти переродиться, снизить народное недовольство собой, возможно, косметически измениться, но – удержаться любой ценой.

Напомним, что парламент, Милли Меджлис, Азербайджана самороспустился после соответствующей инициативы правящей партии «Единый Азербайджан» и последующего принятия необходимого обращения уже всего законодательного органа президентом Ильхамом Алиевым 5 декабря.  Внеочередные выборы, к слову, первые в истории страны, назначены на 9 февраля следующего года.

Очевидно, что каких-то институциональных, чисто политических причин у партии, и так имеющей 70 мест в 125-местном парламенте не было – она его целиком и полностью контролировала. Поэтому вряд ли приходится сомневаться в том, что решение было принято вовсе не рядовыми и даже правящими партийцами, а главой партии Ильхамом Алиевым, который в итоге и распустил парламент своим указом.  Надо сказать, что особой тайны из этой ситуации не делалось – основной причиной роспуска Милли Меджлиса была честно, хоть и обтекаемо названа необходимость более активной поддержки курса президента Азербайджана на реформы и кадровые изменения.

Комментируя данное решение, многие азербайджанские провластные эксперты объясняли, что парламент республики нуждается в омоложении, привлечении более квалифицированных и молодых народных избранников – особенно на фоне уже омолодившейся исполнительной власти. В качестве примера указывается 43-летний Микаил Джаббаров – министр экономики Азербайджана, ранее занимавший посты министра налогов и министра образования республики. Позиционируется азербайджанским руководством как молодой и успешный руководитель.

Обществом перспектива роспуска Милли Меджлиса также была воспринята позитивно, и этот факт дает нам не только реальное понимание социально-политических процессов, происходящих в современном Азербайджане, но и настоящих причин указанных выше политических изменений, венцом которых и стал роспуск парламента.

Дело в том, что азербайджанское общество – не просто крайне аполитично. Оно априори не считает депутатов своими избранниками, реальными представителями народа. Это неудивительно, ведь Азербайджан – авторитарное государство, где любые изменения, произошедшие демократическим путем, невозможны. Парламентские выборы там были и есть, однако в высший законодательный орган никогда не попадали неугодные лидеру страны, президенту люди. Этот режим целиком и полностью сформировался при Гейдаре Алиеве и его сыне Ильхаме, однако предпосылки такого положения следует искать глубже в азербайджанской политической культуре – режимы президентов Мутталибова и Эльчибея также нельзя назвать демократическими.

Соответственно общество в любом случае воспримет позитивно роспуск парламента, который оно де-факто не выбирало и который его де-факто не представляет. Более того, на фоне протестов последнего времени (только за осень 2019 года в Баку и других городах Азербайджана прошли 3 крупных протестных акции)  такое событие еще более воодушевляет простых азербайджанцев.  Это понимает и власть. И это решение власти призвано во многом погасить постепенно разгорающиеся угли народного недовольства.

Надо отметить, что причин для недовольства у среднего, не связанного с властными кланами, азербайджанца – множество. Это и низкий уровень жизни (притом, что его страна – экспортер нефти и газа), и коррупция, и непотизм, и фактическое отсутствие социальных лифтов без необходимых родственных связей и материального положения, и даже нерешенность карабахского конфликта.

И если непосредственно на протестные акции азербайджанские власти реагировали крайне жестко – без зазрения совести и воспоминаний о европейских ценностях и правах человека разгоняя их, то для предотвращения подобных событий и их развития они решились на столь сложный маневр с парламентом.

По всей видимости, частично эта цель была достигнута – канализация народного недовольства в выборы нового парламента произошла. К примеру, участвовать в предвыборной гонке уже изъявил желание ряд оппозиционных партий – «Республиканская альтернатива», «Мусават», «Право и справедливость».  Как минимум на время все это «займет» значительную часть общества и даст власти передышку. Вместе с тем, учитывая тотальный контроль режима Алиева за всеми сферами политической активности азербайджанского общества, нетрудно предположить, что по-настоящему опасных для себя кандидатов в Милли Меджлис он попросту не допустит.

Через призму последнего тезиса стоит рассматривать все «реформистские» и «либеральные» решения Баку, к примеру, амнистия политических заключенных 2016 года, когда на свободу вышли десятки человек, осужденных за политику. В числе освобожденных – ряд лидеров оппозиционных партий. Однако их общий электорат настолько мал, что власть могла себе позволить даже такой «широкий жест».

При этом обновление Меджлиса, несомненно, произойдет, но произойдет оно по плану – голосовать в законодательном органе теперь будут относительно молодые люди, не запятнавшие себя скандалами, одиозными заявлениями и поступками и относительно позитивно воспринимаемые обществом.  При этом парламент, как и прежде, будет целиком и полностью лояльным президенту.

В этом смысле старый состав законодательного органа «унесет с собой» все сопутствовавшие ему проблемы – понижение уровня жизни, девальвацию маната, коррупционные скандалы (в том числе и с участием президентской семьи) и др., а новый должен будет решать, якобы, созданные старыми депутатами трудности. Игра в плохого и хорошего полицейского в политике иногда срабатывает, и у режима Алиевых нет оснований полагать, что она не принесет успеха и на азербайджанском кейсе. Дело лишь в том, что реального решения проблем не произойдет, и общество рано или поздно это почувствует. Но если цена вопроса для власти – именно передышка, то она ее, несомненно, получит.

Ряд политических сил от участия в выборах отказались – например, Национальный совет демократических сил Азербайджана. Согласно заявлению данного объединения, истинная цель процедуры – отвлечение общества от его реальных проблем, концентрация власти в руках одной семьи, а также попытка застать избирателей врасплох, оперативно организовав фальсификации и подтасовки.

С данными тезисами трудно не согласиться, впрочем, не без оговорок. Если по отвлечению и концентрации власти вопросов возникать не должно, то важность подтасовок оппозиция, как представляется, переоценивает. Учитывая мобилизационные возможности азербайджанской власти, ее полный контроль над обществом и зависимость от нее последнего, а также административный ресурс, подтасовки и фальсификации в азербайджанской политической практике, несомненно, имеют место, однако их роль – отнюдь не главная. Граждане голосовали, голосуют и проголосуют в феврале так, как это выгодно президенту Алиеву.

Что же касается семьи Алиевых и циркулирования в ней власти, то на этой проблеме стоит остановиться подробнее. Грядущие парламентские перевыборы необходимо рассматривать и через призму передачи ряда полномочий, в частности, контроля над финансовыми потоками от президента Ильхама Алиева к его жене Мехрибан. В более широком смысле это выражается в ослаблении старой гвардии, занимавшей ведущие посты в государстве еще со времен Гейдара Алиева к клану Пашаевых, из которого происходит первая леди и по совместительству вице-президент Азербайджана.

Косвенно подтверждают эти предположения и слухи о тяжелой болезни Ильхама Алиева, который, возможно, не сможет вскоре в полной мере справляться с чужими обязанностями.

Имеется интервью митрополита Вышгородского и Чернобыльского Павла, наместника Киево-Печерской лавры ИА «УНИАН-религия», в котором клирик говорит о посещении президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым «чудотворных» мощей святого Агапита Печерского, что делается, якобы, лишь ради исцеления от тяжелых болезней. Это дало основание некоторым специалистам и общественности, не смутившихся посещением мусульманином Алиевым мощей христианского святого, также сделать предположение о болезни азербайджанского лидера.

Еще одним косвенным подтверждением перехода власти является форсированная международная активность первой леди Азербайджана. Так, в конце декабря она отправилась в Москву с формальным поводом – открытие Х российско-азербайджанского межрегионального форума, однако встречи Мехриба Алиевой с президентом РФ Владимиром Путиным и премьер-министром Дмитрием Медведевым говорят о куда более обширной повестке ее визита. Учитывая превалирующую роль России на Южном Кавказе, неудивительно, что именно в Москве чета Алиевых попыталась закрепить новые реалии.

При этом мы не можем согласиться с рядом экспертов, предсказывающих скорый полный транзит президентских полномочий в руки Мехрибан Алиевой и уход ее мужа с политического Олимпа. Скорее всего, до тех пор, пока он будет дееспособен (если такая постановка вопроса вообще актуальна), Ильхам Алиев останется президентом и все основные властные рычаги будут в его руках. Речь идет лишь о перераспределении влияния между кланом Пашаевых и соратниками его отца. Президент по-прежнему будет над всем.  Вместе с тем, в чрезвычайной ситуации Мехрибан Алиева, вне сомнения, будет готова взять власть в свои руки полностью.

Таким образом, если роспуск парламента и внеочередные выборы в демократических государствах свидетельствуют о политическом кризисе, то в Азербайджане это  — продуманный и на удивление спокойный шаг власти, часть череды последовательных косметических изменений. Режим Ильхама Алиева посредством его достигает ряда целей – это и снижение социально-политической напряженности, и повышение популярности власти, и канализация протестной активности населения и его недовольства, и выбивание почвы из-под ног оппозиции.

Нельзя забывать и о примере «врага» — соседней Армении, где также произошли внеочередные выборы в Национальной собрание, но где была и революция. По логике азербайджанского правящего режима, чтобы не допустить последней, есть смысл разыграть спектакль с первыми.  Кроме того, новый состав парламента закрепит новые реалии в кулуарах власти, выразившиеся в повышении роли клана Пашаевых и лично Мехрибан Алиевой в азербайджанской политике.

Читать на английском: Re-election of the Parliament of Azerbaijan: reduction of popular discontent and consolidation of new unofficial realities

Вам также может понравиться: Перестрелка лидеров Армении и Азербайджана