Por el bien de la paz mundial, todas las partes deberían garantizar que Ucrania se convierta en un país neutral, como Suiza, y que nunca entre en la OTAN ni en la UE.
Por Andrew K.P. Leung (estratega internacional e independiente de China. Presidente y Director General de Andrew Leung International Consultants and Investments Limited)
Los medios de comunicación occidentales están inundados con la retórica de que el presidente Putin ha calculado gravemente sobre Ucrania, cavando un agujero y siendo condenado al ostracismo por prácticamente todo el mundo.
Pekín está siendo manchado con la misma brocha. No se suma al coro de condenas de Occidente, «ayuda a amortiguar las sanciones» a Rusia y se sospecha que alberga la tentación de seguir el ejemplo de Taiwán.
El presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy es aclamado como un icono mundial, un David heroico contra un Goliat tiránico. También hay schadenfreude. Gracias a Putin, la «ciudad de la colina» estadounidense puede por fin demostrar su liderazgo para invertir el retroceso percibido de las democracias frente a las autocracias en ascenso.
Sin embargo, la seguridad nacional y el orden mundial no son blancos o negros, sino más Monet que Caravaggio. Detrás del humo y los espejos, hay que resolver enigmas de vida o muerte.
Procedente del San Petersburgo de Pedro el Grande, Putin considera el colapso de la antigua URSS como la mayor humillación nacional.
Rusia es la masa terrestre más extensa del mundo, más grande que Canadá, Estados Unidos y China, en ese orden. Con sólo el 1,87% de la población mundial, ha albergado durante siglos un submundo de estados tapón contra las fuerzas hostiles. La desintegración de la URSS hizo que muchos de estos estados satélites se unieran al campo contrario: la Unión Europea (UE) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), una alianza militar transatlántica con bases de misiles.
Desde 1990, la OTAN ha pasado por cinco rondas de ampliación para incluir a antiguas partes de la Unión Soviética y a varios estados del antiguo Pacto de Varsovia. En la Cumbre de Bucarest de 2014, la OTAN apoyó la inclusión de Ucrania y Georgia con la esperanza de crear una «Europa entera y libre» con la expansión de la UE.
Tras la «Revolución Naranja» de 2004 y la «Revolución Maidan» de 2014, más de la mitad de la población ucraniana fuera de las provincias orientales prorrusas adopta cada vez más los valores occidentales.
Después de haber tragado olas de expansión de la UE y la OTAN, ya que Rusia se ha hecho mucho más fuerte económica y militarmente mientras que el dominio estadounidense se percibe en retirada, Putin está ahora poniendo el pie en el suelo. Los misiles de la OTAN en un gran vecino como Ucrania podrían llegar a Moscú en pocos minutos. Esta potencial «crisis cubana» rusa debe ser afrontada de una vez por todas.
Pekín está en un aprieto. Ante la hostilidad de Estados Unidos, China y Rusia se han visto empujadas a un «matrimonio de conveniencia» más estrecho, si no a un bloque estanco. Durante los Juegos Olímpicos de Invierno de Pekín, ambos líderes firmaron un comunicado de 5.400 palabras sobre una asociación «sin límites».
Sin embargo, Pekín tiene que ser coherente en la defensa de la Carta de las Naciones Unidas de la soberanía nacional, la integridad territorial y la oposición al unilateralismo. Estos son baluartes contra las infracciones en serie de los intereses nacionales de China por parte de Estados Unidos en Taiwán, Xinjiang y Hong Kong, por no mencionar las desastrosas intervenciones estadounidenses en Irak, Afganistán y Siria.
Un corolario del unilateralismo es el llamado principio del «Derecho a Proteger» (R2P), que se invocó para la intervención militar de la OTAN en Kosovo en 1999 contra las fuertes objeciones de Rusia y China en el Consejo de Seguridad. ¿Cómo podría China cuadrar ahora el círculo cuando Putin pretende proteger al pueblo ruso en Ucrania contra el «genocidio»?
De ahí el prudente llamamiento de Pekín al diálogo y a la paz, al tiempo que reconoce las preocupaciones de seguridad de Rusia. Asimismo, su abstención (junto con otras 34 naciones) en la resolución de la Asamblea General de la ONU para denunciar la agresión rusa en Ucrania.
A pesar de la retórica y el teatro, la crisis ucraniana está creando una crisis humanitaria de proporciones bíblicas, con millones de refugiados que podrían llegar a los países vecinos, creando una pesadilla europea.
Aparte de las preocupaciones humanitarias, la crisis no es buena para nadie, ni para Rusia, ni para la UE, ni para Estados Unidos, ni para China.
Los avances militares de Rusia en Ucrania se están estancando un poco ante la valiente resistencia y las limitaciones logísticas. Después de todo, Ucrania no es Crimea. Es aproximadamente el doble de grande que Alemania. Más de la mitad de sus 43 millones de habitantes, especialmente en la mitad occidental, son ferozmente patrióticos y aprecian la libertad y la democracia. La imposición de una ocupación rusa promete ser un asunto prolongado y sangriento.
A pesar del estado de sitio, Ucrania presentó una solicitud formal de ingreso en la UE. Para garantizar la debida diligencia, es probable que las negociaciones de adhesión estén cargadas, sobre todo por los problemas de corrupción de Ucrania. En cualquier caso, al patrocinar una guerra prolongada contra Rusia se corre el riesgo de que se produzcan interrupciones masivas de los suministros energéticos rusos, de los que dependen en gran medida más de un puñado de Estados miembros, especialmente Alemania, por no hablar de las perturbaciones de los mercados y la economía europeos.
Para Estados Unidos, dejando a un lado el regocijo por la situación actual de Putin, una guerra inconclusa que utilice la sangre y el tesoro ucranianos como apoderados no es probable que gane amigos e influya en la gente, especialmente cuando se acercan las elecciones de mitad de mandato. Además, Putin, armado hasta los dientes con armas nucleares, parece decidido a luchar hasta el final, según los recientes sondeos personales del presidente francés Macron. Incluso la victoria es probable que sea pírrica, ya que Occidente estaría plagado de una Ucrania devastada y una Rusia amargada y aún más peligrosa.
Para China, Ucrania es un socio comercial clave, con una cornucopia de maíz, trigo, uranio y otros recursos minerales, así como conocimientos de ingeniería de vanguardia. También ocupa un lugar central en la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China en Europa. Tal y como expresó el embajador chino Chang Jun en la Asamblea General de la ONU (8), la búsqueda de una solución «equilibrada, eficaz y sostenible» redundará en beneficio de todos.
En un mundo más multipolar, es poco probable que el ganador se lo lleve todo. Deben tenerse plenamente en cuenta las profundas preocupaciones de Rusia en materia de seguridad, así como las aspiraciones políticas del pueblo ucraniano.
Una opción atractiva para todos es un «modelo suizo», garantizado por Rusia, Estados Unidos, la UE y la OTAN. Ucrania se convertiría en un país completamente neutral, que prometería no entrar nunca en la OTAN ni en la UE, conservando su propia soberanía nacional y su identidad política única, ni totalmente pro-occidental ni sujeta a la soberanía rusa.
El modelo exacto requiere negociaciones delicadas e inclusivas por parte de todos los principales interesados. China puede aprovechar la oportunidad de actuar como agente de paz.
Lo que está en juego no es sólo la paz en Ucrania, sino un nuevo modelo de resolución sostenible de los conflictos geopolíticos de las Grandes Potencias, que probablemente seguirán comprometiendo el Orden Mundial y la preservación de la paz mundial durante el resto de este siglo.
Autor: Andrew K.P. Leung (estratega internacional e independiente de China. Presidente y Director General de Andrew Leung International Consultants and Investments Limited)
(Las opiniones expresadas en este artículo son exclusivamente del autor y no reflejan necesariamente la opinión de World Geostrategic Insights).